妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量，男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。儿童是国家的未来、民族的希望，促进儿童健康成长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。近日，贵阳市乌当区政府印发《贵阳市乌当区妇女发展规划（2021-2025年）》《贵阳市乌当区儿童发展规划（2021-2025年）》，现将相关情况解读如下。

一、乌当区“十四五”妇女儿童发展规划出台背景

近年来，乌当区委、区政府高度重视妇女儿童事业，始终把维护妇女儿童权益、促进妇女儿童全面发展作为义不容辞的责任，始终把妇女儿童工作作为促进经济社会高质量发展的战略任务、重大事项、重点工作来抓，各级党委加强领导，政府加大统筹，部门尽职协作，社会积极参与，妇女儿童工作进一步制度化、规范化、科学化。截止2020年底，《贵阳市乌当区妇女发展规划（2016－2020年）》《贵阳市乌当区儿童发展规划（2016－2020年）》确定的主要目标基本实现，部分指标在全市处于良好和领先水平，妇女儿童事业和男女平等、儿童优先发展取得了历史性新成就。

制定实施乌当区“十四五”妇女儿童发展规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于妇女儿童工作以及家庭家教家风等重要论述的需要，是贯彻落实党的二十大精神、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实省委十二届历次全会、市委十届历次全会、市第十一次党代会精神的需要，是贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，以及《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《贵州省妇女发展规划（2021—2025年）》《贵州省儿童发展规划（2021—2025年）》《贵阳市妇女发展规划（2021—2025年）》《贵阳市儿童发展规划（2021—2025年）》的需要，是不断满足新时代乌当区妇女儿童新期待新需求的需要，是不断推动乌当区妇女儿童事业高质量发展的需要。

二、乌当区“十四五”妇女儿童发展规划的主要内容

乌当区“十四五”妇女儿童发展规划由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五个部分组成。

第一部分为“前言”。总结“十三五”时期乌当区妇女儿童发展取得的主要成绩及存在的问题，分析“十四五”时期乌当区妇女儿童发展面临的主要机遇和挑战。

第二部分为“指导思想、基本原则和总体目标”，提出到2025年，乌当区妇女儿童发展努力达到全市良好和领先水平，妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升。

第三部分为“发展领域、主要目标和策略措施”。其中，妇女发展规划主要包括九个领域：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与乡村振兴、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律，共81项主要目标和97条策略措施；儿童发展规划主要包括七个领域：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护，共71项主要目标和89条策略措施。

第四部分为“组织实施”。明确提出加强党对规划实施的全面领导，将区“十四五”妇女儿童发展规划纳入我区国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划，实现妇女儿童与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。完善规划实施工作制度机制，加强妇女儿童发展经费支持，坚持和创新实施规划的有效做法，加强规划实施能力建设，加强妇女儿童发展调查研究。推进数据互联互通共享，依托智慧乌当建设，加强服务妇女儿童发展的云平台建设，提升乌当区妇女儿童工作数字化能力水平。鼓励社会各界广泛参与规划实施。

第五部分为“监测评估”。提出强化制度建设、组织领导和分性别、分年龄统计监测工作，规范完善我区妇女儿童发展统计监测指标体系，提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平，有效利用监测评估成果，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

三、乌当区“十四五”妇女儿童发展规划的新特点

（一）立足新时代新发展阶段和新发展理念体现乌当新特色

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于妇女儿童事业发展的决策部署，坚持正确政治方向，切实把党的领导贯穿于规划编制和实施全过程、贯穿于妇女儿童事业发展全过程各方面。

二是突出推进妇女儿童事业高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，聚焦补短板强弱项，面向发展需求，精准施策，强调民生保障改善，加强妇女儿童基本公共服务标准化均等化建设，重点保障特殊困难群体合法权益，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女儿童的均衡发展，强调对妇女儿童合法权益的综合保护和系统保障。

三是突出对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。强调推动理想教育信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导妇女听党话、跟党走，体现立德树人、培育时代新人的根本任务。

四是突出“共建共治共享”和促进妇女儿童全面发展的原则。强调促进妇女积极投身我区高质量发展，踊跃参与基层治理体系和治理能力现代化进程，平等共享我区经济社会发展成果。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展，鼓励支持儿童参与家庭、社会和文化生活。

五是突出家庭家教家风建设。强调贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风建设重要论述，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，构建良好家庭环境，广泛开展家庭教育指导和实践活动。

（二）回应新需求增设新领域

一是设置“妇女与乡村振兴”领域。按照实施“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位决策部署等要求，综合考虑妇女在乡村振兴战略中具有不可替代作用，并与省、市妇女发展规划衔接，在《贵阳市乌当区妇女发展规划（2021-2025年）》中新增“妇女与乡村振兴”篇章，强调发挥乌当区妇女在产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等乡村振兴重点领域的“半边天”作用，支持妇女参与打造农业现代化示范区，引导妇女投身生态宜居美丽乡村建设，引导妇女投身多彩乡风文明建设，支持妇女参与乡村治理，加强乡村女性人才队伍建设，完善易地扶贫搬迁妇女的后续扶持机制。

二是设置“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”领域。在《贵阳市乌当区妇女发展规划（2021-2025年）》中新增“妇女与家庭建设”篇章，《贵阳市乌当区儿童发展规划（2021-2025年）》中新增“儿童与家庭”篇章。强调构建家庭政策体系，充分发挥妇女在家庭生活、社会生活、弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者，倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，支持家庭承担赡养老人责任，促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，基本建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，培养家庭教育指导专业队伍，提升家庭教育指导服务专业化水平，加强家庭理论和实践研究及成果转化，促进家庭家教家风建设。

三是设置“儿童与安全”领域。强调创建儿童安全环境，建立健全儿童伤害防控工作体系，预防和控制针对儿童的伤害，加强对学生欺凌的综合治理，加强未成年人网络保护，提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平，建立儿童安全一体化监测预警处置工作机制。

四、加强乌当区“十四五”妇女儿童发展规划贯彻实施

各级党委政府、区妇儿工委成员单位、各部门各单位要把妇女儿童工作摆在经济社会发展大局更加重要位置，在制定政策、编制规划、部署工作中贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则，切实保障妇女儿童合法权益，切实解决妇女儿童发展面临的“急难愁盼”问题，促进妇女儿童全面发展。区妇儿工委加强规划实施的安排部署，重点做好以下工作：

一是形成工作合力。完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的区“十四五”妇女儿童发展规划实施工作机制，区人民政府负责规划实施工作，区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，区妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担相关目标任务落实工作。

二是强化责任分工。区妇儿工委将对区“十四五”妇女儿童发展规划的目标任务进行逐项分解，制定监测指标体系，做好监测评估，并有效利用监测评估成果。区妇儿工委各成员单位按照任务分工，制定实施方案，进一步细化目标任务、工作举措和完成时限，并向区妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，共同推进规划高效实施。

三是完善规划实施的工作制度机制。健全目标管理责任制，将区“十四五”妇女儿童发展规划实施纳入各级政府议事日程和考核内容，将目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容，健全督导检查、定期报告、议事协调等制度，加强妇女儿童发展经费支持，区人民政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现妇女儿童事业和经济社会同步发展，动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展妇女儿童事业。加强区妇儿工委及其办公室能力建设。

四是加大区“十四五”妇女儿童发展规划宣传培训力度。采取多种形式大力宣传习近平总书记关于妇女儿童工作和家庭家教家风建设等的重要论述，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传涉及妇女儿童的法律法规政策，宣传国家新“两纲”和省、市、区“十四五”妇女儿童发展规划主要内容，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施区“十四五”妇女儿童发展规划的责任意识和能力，努力营造关爱妇女儿童、有利于妇女儿童全面发展的社会氛围。