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索 引 号: GZWD/2018-39074 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2018-09-06 16:47:00
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名  称: 乌当区2018年政务公开工作要点
乌当区2018年政务公开工作要点
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2018年全区政务公开工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市2018年政务公开工作要点的通知》(筑府办发〔2018〕32)号要求,充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用,全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政务公开的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。

一、围绕“三大战略”实施推进政务公开

(一)推进大扶贫信息公开

1.以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”,及时公开基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息。(牵头单位:区扶贫办)

2.继续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开,做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开。(牵头单位:区发展改革局、区移民局、区扶贫办)。

3.推进产业精准扶贫信息公开,做好农业产业结构调整相关政策的解读引导,及时回应公众关切。(牵头单位:区农业局、区扶贫办)

4.深化教育、医疗、住房“三保障”信息公开,促进农村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭劳动力全员培训、农村贫困人口“四重医疗保障”、农村危房改造和住房保障三年行动计划等扶贫政策家喻户晓、落地落实。(牵头单位:区教育局、区卫生和计划生育局、区住建局)

5.加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开,重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。持续加强扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒体、政府网站、便民点咨询等扶贫信息公开渠道推广运用。向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。(牵头单位:区扶贫办)

(二)推进大数据信息公开

1.依托贵阳市政府数据开放平台集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。深入推进政府数据聚通用,年内实现区级政府开放数据资源目录100%上架,进一步提升数据质量及运用价值;完善政务数据目录体系,加强数据统筹管理能力。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

2.按照《贵阳市政府数据共享开放实施办法》(贵阳市人民政府令第55号)有关要求,各级行政机关不再单独建设共享平台和开放平台,除法律、法规另有规定外,行政机关新建或者改造信息系统应当部署在“云上贵州”贵阳分平台,已建信息系统于2018年12月前向“云上贵州”贵阳分平台迁移。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

3.推进“万企融合”大行动相关信息公开,健全完善贵阳市大数据与实体经济深度融合服务平台,强化大数据与实体经济深度融合解决方案、政策标准、工作进展等信息公开。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

4.推进大数据相关企业的税收优惠政策公开,发布“数据铁笼”等一批标准规范。

(三)推进大生态信息公开

1.推进中央、省委环境保护督察信息公开,围绕中央环保督察反馈问题整改,及时回应社会关切和公众期待,传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。(牵头单位:区生态文明局)

2.推进空气质量信息公开,开展空气质量预测预报工作,向社会发布空气质量预测预报信息。推进水环境质量信息公开,按季度公布地表水水质情况,按月公开中心城区集中式饮用水源地水质监测信息。推进环境监管信息公开,除涉密项目外,全面公开建设项目(含核与辐射建设项目)环评、竣工环保验收信息,全本公开环评文件和批复文件。强化大气污染防治专项督查、全区秸秆焚烧卫星遥感监测信息和饮用水水源保护区等重大生态环境专项执法督查信息公开,定期公开重点案件、挂牌督办案件及污染源自动监控管理等信息,按季度公开突发环境事件的数量、级别、地点、应急处置概况等信息,依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。(牵头单位:区生态文明局)

二、围绕法治政府建设推进政务公开

(四)全面推进决策信息公开

1.把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

2.各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要在年内健全完善重大决策预公开制度,明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求,落实工作责任。

3.全面推行会议公开制度,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门每年邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议、部门办公会议不少于2次;涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议,要通过广播、电视、政务新媒体等渠道向社会公开。

(五)强化行政权力制约和监督

1.结合政府机构改革和职能优化,年内完成政府工作部门和乡镇人民政府权力清单、责任清单的动态调整工作,推动政府部门依法全面规范履职。(牵头单位:区法制办)

2.完善权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理机制。对行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单实行动态调整。(牵头单位:区法制办、区人力资源社会保障局、区财政局、区发展改革局)

3.积极推进区场准入负面清单试点工作,及时公开相关信息。(牵头单位:区发展改革局、区商务局)

4.全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。(牵头单位:区市场监管局)

(六)加强建议提案办理信息公开

1.各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要在政府门户网站上公开建议提案办理结果信息,及时公开建议提案办理工作动态进展,方便公众查阅。进一步推动建议提案办理结果公开,对于涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文,都要政府门户网站全文公开。

2.加强建议提案办理工作的解读回应和舆论引导,对于涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的复文,可同步配发解读材料,便于公众理解。建议提案办理复文公开后,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读回应,及时解疑释惑。

三、深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

(七)持续加大重点领域信息公开力度

1.制定出台乌当区推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施意见,推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。

2.继续抓好财政预决算等政府信息公开制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求,及时公开政府债务限额、余额、期限、用途等信息。(牵头单位:区财政局)

3.结合实际选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权出让、药品及医用耗材和二类疫苗采购、各类特许经营权招拍挂等交易和配置,都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。

4.2018年8月底前,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要结合工作职能,梳理本地区本部门掌握的重点领域信息,建立重点领域信息清单,纳入主动公开信息目录管理,门户网站开设相应栏目,对重点领域信息进行归集公开,注重运用技术手段促进公开信息可检索、可核查、可利用。2018年起,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要在政府信息公开年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(牵头单位:区法制办、区工信局〈大数据局〉)

(八)持续加大政策解读力度

1.2018年9月底前,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要建立健全政策解读制度,进一步明确政策解读责任、解读流程、解读内容、解读方式等工作要求,在政府门户网站公开。要聚焦中心工作开展解读,加大对决战脱贫攻坚、推进乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、国家大数据综合试验区建设、基础设施网络建设、山地特色新型城镇化、打造国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设、提高保障和改善民生水平等重大决策部署的解读力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

2.区属工作部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,带头深入解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。进一步增强政策解读的时效性,解读材料与政策文件原则上应同步发布,确有必要对解读材料进行完善的,最晚应在政策文件正式印发后的3个工作日内发布解读材料。

3.区政府办公室要把好公文收发关口,对未按规定同步报送解读材料的发文申请,严格实行退文处理。

(九)持续加大政务舆情回应力度

1.2018年9月底前,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。进一步明确政务舆情回应责任,对涉及区政府重大政策、重要工作部署的政务舆情,区属相关部门是回应主体;涉及乡(镇)、社区的政务舆情,属地涉事责任部门是回应主体;涉及多个地方的政务舆情,上级政府主管部门是回应主体。

2.进一步增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,要做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

3.更加注重政务舆情回应的时效性,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内予以回应。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,将予以通报批评或约谈整改。

四、深入推进“互联网+政务服务”示范建设

(十)推进网上办事服务公开

1.依托贵州省网上办事大厅,构建统一的身份认证系统,建立和完善事项目录库、电子证照库、政务数据库,积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。结合移动互联网发展趋势,打造集办事、查询、信息推送为一体的政务服务微信公众平台,着力提升用户体验度,推进网上政务服务平台推广应用。(牵头单位:区政务服务中心)

2.选取材料简单、标准明晰、易电子化的政务服务事项,积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头单位:区政务服务中心)

3.进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革,按照政务服务“一网通办”总体要求,推进公积金、社保、公安、交通、不动产、教育、扶贫、通信运营商等公共服务系统与省网上办事大厅统一服务入口。(牵头单位:区政务服务中心)

4.推进政务服务基层化,通过跨部门、跨地区、跨层级的平台互通、身份互信、证照互用、数据共享和业务协同,全面梳理界定能够全区联网通办的审批服务事项,使办事群众在区内各级政务服务中心(站、点)均可就近申办相关事项,最大限度地实现“同城通办、就近申办”,让群众办事更省心。(牵头单位:区政务服务中心)

5.运用云计算、大数据、人工智能等先进技术,加强政务服务基础数据、过程数据、结果数据、监管数据、用户行为数据的采集、整合和深度分析,建立完善政务服务大数据分析展示平台和集成系统,实现办事进度可视化。(牵头单位:区政务服务中心)

6.立足贵州省网上办事大厅审批服务系统,依托“云上贵州·贵阳平台”和贵阳区政府数据共享交换平台等资源,充分运用云计算、人工智能等新一代信息技术,构建业务数据实时共享交换桥梁,对“互联网+政务服务”平台功能进行优化提升,推进存量电子证照、批文等政务服务数据的“聚、通、用”,着力解决办事指南不精准、办事材料重复提交、系统数据不同步、基层服务能力不强等问题,努力打造“办事指南精准化、数据服务智能化、业务办理协同化、便民服务基层化”的“互联网+政务服务”功能体系,实现政务服务流程显著优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。(牵头单位:区政务服务中心、区工信局〈大数据局〉)

7.建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(牵头单位:区群工中心、区工信局〈大数据局〉)

(十一)提升实体政务大厅服务能力

1.加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。(牵头单位:区政务服务中心)

2.2018年底前,编制完成全区“一次办”事项清单和办事指南,并在贵州省网上办事大厅和乌当区人民政府网站公开。(牵头单位:区政务服务中心)

3.推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。(牵头单位:区政务服务中心)

4.加强实体政务大厅软硬件设施配备,合理划分实体大厅功能区,按照事项之间的关联性和办件量合理布局窗口,实行常驻窗口、综合窗口、潮汐窗口、代办窗口等分类进驻,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。(牵头单位:区政务服务中心)

5.加快推进邮政速递业务进驻各级政务服务中心,开展“个人机要”“企业机要”揽收和寄递服务,不断提高“零跑腿”事项占比。(牵头单位:区政务服务中心)

6.建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效率。(牵头单位:区政务服务中心)

(十二)优化审批办事服务

1.按照省、市“产业大招商突破年”和“优化营商环境集中整治”两大行动要求,深入推进“减证便民”和智能化政务服务,清理企业和群众办事需要提供的各类证照、证明材料,编制各级证明材料保留和证明材料取消清单,在区政府网站和贵州省网上办事大厅公开,未列入清单的,行政审批服务部门一律不得要求申请人提供。(牵头单位:区政务服务中心)

2.规范省区县三级同一行政审批和公共服务事项名称、类型、材料要求、办理标准、办理流程、办理时限,实现“三级六同”,办事条件发生变化的事项,由各级实施部门在1个工作日内通过贵州省网上办事大厅公开变更后的相关信息,确保办事指南精准性。(牵头单位:区政务服务中心)

3.对跨部门、跨层级、跨区域的事项,特别是办件量大、税收和就业贡献大的主导产业涉及事项进行梳理,编制并联审批流程图,逐步扩大并联审批范围。(牵头单位:区政务服务中心)

4.开展政务窗口服务质量集中整治行动,围绕企业和群众反映的突出问题及全省营商环境第三方评估发现问题,以减证明、减次数、减环节、减时限、减费用为抓手,抓好服务质量、进驻授权、流程材料、服务效能、人员作风、大厅运行等六个方面问题整治。(牵头单位:区政务服务中心)

5.围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(牵头单位:区市场监管局、区住建局)

五、深入推进政务公开平台建设

(十三)强化政府网站内容建设

1.认真落实《贵阳区人民政府办公厅关于贯彻落实<政府网站发展指引>的实施意见》(筑府办发〔2018〕2号),对照全省政府门户网站评估指标,继续做好常态化抽查通报,不断提高区政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

2.推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),区人民政府门户网站要在年内完成门户网站相关改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

3.完善区政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

(十四)建立健全公共企事业单位信息公开制度

2018年底前,区政府各有关部门要参照省、市政府各有关部门做法,制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,相关制度、目录及办法要在本单位政府门户网站公共企事业单位信息公开专栏集中公开,并提交区人民政府门户网站统一展示,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

(十五)抓好惠民信息公开及监督机制落实

1.配合做好贵州省惠民政策项目资金信息公开平台升级建设及迁云改造工作,推进与电子政务云相关业务系统的数据整合及共享,实现省区县乡四级惠民信息更大范围、更深程度的集中统一公开。

2.各有关部门要进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障,每月产生的惠民政策项目资金信息,最晚要在次月5日前完成录入工作。

3.全面推行政务公开监督员制度,各级政府政务公开主管部门都要招募一定数量的政务公开监督员,对本辖区政务公开工作开展监督巡查,妥善运用监督成果。

(十六)加强政府信息公开审查工作

1.政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

2.依法保护好相关人员个人隐私,2018年底前,要对区门政府网站、政务新媒体等发布的信息进行排查,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于身份证号、家庭住址、银行账号、出生日期、联系电话、电子邮箱、个人病历、财产状况、社会关系、生活经历、身体缺陷、婚恋状况等涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。(牵头单位:区工信局〈大数据局〉)

各乡(镇)人民政府、社区服务中心和区属相关工作部门,要结合实际,在本要点印发后的20个工作日内制定贯彻落实的具体方案,提出本年度政务公开重点任务清单,明确责任分工,在政府门户网站公开,并报区政务公开领导小组办公室备案。

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