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《贵阳市产业大招商政策措施》政策解读
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一、制定背景
(一)贯彻国发〔2017〕5号的具体举措。《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)明确提出:各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合地方实际,积极开展投资促进活动。允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本,依法保护外商投资企业及其投资者权益,营造良好的投资环境。
(二)贯彻省、市重大决策部署的迫切需要。2018年2月,贵州省启动产业大招商突破年行动和优化营商环境集中整治行动,对全省产业招商进行整体部署;2017年11月,贵阳市高规格、大规模召开全市千企改造千企引进推进大会,启动2018-2020年大招商行动计划,以大招商行动保障打造“中国数谷”和实现“工业发展倍增”两大行动。随着全国招商引资的竞争日益加剧,如何提升招商引资的竞争力和对投资者的吸引力,大力引进高质量、成长性好的优质产业项目,是急需解决的问题。
(三)落实市委、市政府的具体要求。
  二、政策预期目标
  出台《政策措施》,就是要进一步健全全市招商引资政策体系,强化政策服务保障,提升产业招商的竞争力。
  出台《政策措施》,就是要深入推进全市产业大招商行动,营造更加优越的投资政策环境,引进更多更好的产业项目,促进全市经济社会发展,助力公平共享创新型中心城市建设。
  三、制定依据
一是国家相关文件。《国务院《关于扩大对外开放积极利用外资的若干措施》(国发〔2017〕5号)、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)。
二是贵州省相关政策文件。《省经济和信息化委关于印发贵州省支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展有关措施的通知》(黔经信办〔2017〕17号)、《省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(黔府办发〔2017〕7号)、《省人民政府办公厅关于支持贵阳市大健康医药产业加快发展的意见》(黔府办发〔2016〕45号)
三是贵阳市相关政策文件。《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》(筑党发〔2016〕12号)、《贵阳市关于加快推进工业转型升级的若干政策措施》(筑府发〔2016〕18号)、《市政府办公厅关于印发贵阳市促进大健康医药产业加快发展实施方案(2017—2020年)的通知》(筑府办发〔2017〕30号)、《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市关于打造以生态为特色的世界旅游名城行动计划(2017-2020)的通知》(筑委厅字〔2017〕94号)、《贵阳市关于创新产业人才集聚机制助推大数据大工业大招商行动的十条措施》(筑委厅字〔2018〕20号)、《关于加快发展现代服务业的意见实施细则》等。
四是其他地方新出台的相关政策。西安市、长沙市、昆明市、大同市等其他地方招商引资政策。
  四、制定出台的政策措施
(一)支持对象
  1.符合国家产业政策和贵阳市产业发展指导目录鼓励类的大数据、先进制造业、现代服务业、都市现代农业等领域的产业项目及其他对贵阳市经济社会发展有积极带动作用的产业项目。
  2.工商注册地、税务征管关系及统计关系在贵阳市行政区范围内,财务制度健全、具有独立法人资格、实行独立核算、10年不改变注册地的企业。
(二)主要扶持政策。
 1.强化工业项目支持,从固定资产投资奖励、标准厂房租赁补助、重资产建设扶持、支持配套本地化采购等四个方面着力。
  主要条款解读:
(1)固定资产投资奖励。经市级工业、统计主管部门共同认定且已纳入固定资产投资法定统计的新引进工业项目,固定资产投资1亿元及以上(不含土地出让/划拨费用,下同),项目落地清镇市、修文县、息烽县、开阳县投资强度达到150万元/亩且产出强度达到300万元/亩以上的,其他区域投资强度达到250万元/亩且产出强度达到500万元/亩以上的,根据固定资产投资额给予奖励:1亿元至5亿元(不含5亿元)的给予5万元/亩奖励;5亿元至10亿元(不含10亿元)的给予10万元/亩奖励;对投资强度、产出强度超过基准,固定资产投资额10亿元以上的项目,采取“一企一策”方式确定奖励额度。(牵头落实单位:市工业和信息化委、市统计局,各区〔市、县〕政府,开发区管委会)
(2)标准厂房租赁补助。工业用地需求在20亩以内的企业,鼓励通过租赁工业园区内标准厂房解决生产经营场所。厂房租金补助年限为5年,第一年按100%补助。第二年至第五年,对当年平均市级经济贡献额度每平方米200元以下的,按厂房租金的50%给予补助;对当年平均市级经济贡献额度每平方米200元至400元(不含400元)的,按厂房租金的75%给予补助;对当年平均市级经济贡献额度每平方米400元及以上的,按厂房租金的100%给予补助。(牵头落实单位:市工业和信息化委,各区〔市、县〕政府,开发区管委会)
(3)重资产建设扶持。符合贵阳市先进制造业发展方向的行业内龙头企业或高新技术企业,可由贵阳市代建落地企业定制化厂房等重资产,企业自资产移交之日起分期回购,五年内购完,每年回购重资产投资总额不少于20%。(牵头落实单位:市工业和信息化委,各区〔市、县〕政府,开发区管委会)
(4)支持配套本地化采购。支持先进制造业龙头企业及其他各类企业通过专业分工、服务外包、订单生产、共享平台等形式,带动中小企业进入产业链或配套体系。对企业采购中小企业配套产品年累计在1亿元及以上的,按不超过新增采购结算额的1%给予采购方奖励,单个企业奖励金额不超过200万元。(牵头单位:市工业和信息化委)
2.强化大数据产业项目支持,从资金奖励、成果转化奖励、平台建设补贴等三个方面着力。
  主要条款解读:
(1)资金奖励。对新引进的大数据企业,年主营业务收入首次突破1000万元、3000万元、5000万元的,经认定,分别给予50万元、100万元、200万元的一次性奖励。(牵头落实单位:市大数据委)
(2)成果转化奖励。对新引进具有核心技术或创新模式的大数据企业,经认定,给予成果转化项目总经费30%最高200万元资助。对于省级以上大赛获奖项目和团队,在贵阳新注册成立公司的,运营满一年后,经认定,一次性给予最高50万的资金奖励。(牵头落实单位:市大数据委)
(3)平台建设补贴。鼓励建设运营大数据领域的专业技术公共服务平台、研究中心、创新中心等,为贵阳市大数据发展、企业智能化升级改造提供研发、设计、生产、云资源租赁、技术交流等服务,经认定,给予其建设实际到位投资额度20%,一次性最高不超过200万元的补贴。(牵头落实单位:市大数据委)
3.强化现代服务业项目支持,从上规奖励、金融业、生态旅游业、现代物流业、现代商贸业、文化创意业、会展业、健康服务业等八个方面着力。
  主要条款解读:
(1)上规奖励。对新引进服务业企业年内达到上规入统标准并纳入统计的,给予该企业5万元的一次性奖励。(牵头落实单位:市发展改革委)
(2)金融业支持。对全国性股份制商业银行和区域性商业银行在贵阳市新设立分支机构的,分别一次性补助200万元和100万元;民间资本发起新设立,总部在贵阳市的民营银行,一次性补助100万元。对在贵阳国际金融中心新设立的金融机构总部、准金融机构总部,实收资本在10亿元(含)以上、5(含)—10亿元的,分别给予一次性补助500万元和200万元。对新设立或新迁入贵阳市的互联网金融企业,实收资本达1亿元、5亿元、10亿元的,分别奖励50万元、200万元、500万元。(牵头落实单位:市政府金融办)
(3)生态旅游业支持。鼓励扶持发展避暑度假精品酒店,对引进国际知名度假酒店管理品牌的,建成并正式运营后,一次性补助项目业主100—200万元。对获得国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区称号的景区一次性给予300万元奖励,对获得国家全域旅游示范区的地区一次性给予200万元奖励。(牵头落实单位:市旅游产业发展委)
(4)现代物流业支持。新引进物流企业获“国家3A”、“国家4A”、“国家5A”资质证书的,分别给予20万元、30万元、50万元奖励。新引进物流企业实现物流信息整合形成物流云,信息化建设资金投入在500万元以上的,按其资金投入10%的比例给予补助,最高不超过100万元。(牵头落实单位:市发展改革委、市商务局)
(5)现代商贸业支持。在二环路以外新建的大型专业市场,给予投资主体100至300万元的一次性市场培育资金奖励;对国际知名一线品牌在贵阳市新设立地区总部或分支机构的,给予100至500万元的一次性资金奖励。对国内外知名、市场占有率高的跨境电子商务平台、供应链服务平台在贵阳设立区域运营中心和物流分拣中心,经认定,给予一年办公场所实际租金50%扶持,单个企业扶持金额不超过50万元。(牵头落实单位:市发展改革委、市商务局)
(6)文化创意业支持。新引进世界500强企业在贵阳投资建设文化创意项目,经认定且固定资产投资20亿元以上的(不含土地出让/划拨费用),给予300万元的一次性奖励;对“中国文化企业30强”在贵阳投资建设文化创意项目经认定且固定资产投资10亿元以上的(不含土地出让/划拨费用)给予100万元的一次性奖励。(牵头落实单位:市发展改革委、市文化新闻出版广电局)。
(7)会展业支持。在贵阳市举办展览,天数达到3天以上的(含3天),首届举办展位数达到200个以上的,每个展位补贴500元。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目,给予50万元的一次性奖励。(牵头落实单位:市会展办)
(8)健康服务业支持。新引进的社会资本投资非营利医疗卫生基础设施建设且实际到位投资额在1亿元以上的,按同期基准利率给予贷款贴息,最高不超过300万元。对新引进的民办养老机构投资固定资产用于增设养老设施且实际到位投资额5000万元以上的,按银行同期基准利率给予贷款贴息,最高不超过300万元。(牵头落实单位:市发展改革委、市卫生计生委、市民政局)
4.强化都市现代农业项目支持。
  主要条款解读:
  充分运用农业综合开发、农村综合改革转移支付、现代农业生产发展资金,统筹整合财政涉农资金,支持食用菌、中药材、农产品精深加工、田园综合体等重点产业项目。建立多渠道投融资机制,鼓励土地抵押贷款、金融信贷支持、融资租赁模式,提高现代都市农业产业发展投融资能力。(牵头落实单位:市农委、市财政局、市政府金融办)
5.支持企业总部入驻。从开办和改制两个方面给予奖励。
  主要条款解读:
(1)开办奖励。对世界500强企业、中国500强企业及其他对贵阳市经济社会发展带动作用大的企业在贵阳市首次设立具有独立法人资格的全国综合性总部、区域性总部,分别给予不高于500万元、300万元的一次性开办奖励。(牵头落实单位:市发展改革委、市大数据委、市旅游产业发展委、市农委、市商务局、市税务局、市财政局)
(2)改制奖励。将设在贵阳市的分支机构改制为子公司或企业总部的,经认定,其对贵阳市本级新增经济贡献总额达到500万元以上的,在三年内可按其对市级新增经济贡献额度的50%对企业进行奖励。(牵头落实单位:市发展改革委、市大数据委、市旅游产业发展委、市农委、市商务局、市税务局、市财政局)
6.鼓励创新创业,从支持人才创新、创业孵化、研发平台建设等三个方面着力。
  主要条款解读:
(1)支持人才创新。对带技术、带项目、带团队到贵阳市发展战略性新兴产业、创办科技型企业的各类人才,经认定,给予最高500万元项目实施资助资金;3年内免费提供最大500平方米工作场所、最大200平方米住房公寓或最高100万元住房补贴。(牵头落实单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局,各区〔市、县〕政府,开发区管委会)
(2)支持创业孵化。对新引进经认定的市级创新型孵化器(众创空间),一次性补助管理服务机构20万元;对新获得省级认定支持的众创空间给予一次性30万元匹配支持,获得国家级认定的众创空间再给予20万元的补助支持。经认定的国家级、省级、市级创业创新示范基地,分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。对通过年度考核的市级以上创业创新基地给予最高不超过50万元的运营补贴。(牵头落实单位:市工业和信息化委、市科技局)
(3)支持研发平台建设。对新引进经认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室,分别给予500万元、100万资助;对新引进经认定的国家级、省级企业技术中心,分别给予500万元、100万元资助。(牵头落实单位:市工业和信息化委、市科技局)
7.小客车专段号牌支持。
  主要条款解读:
  对实际到位投资额在3000万元以上的新引进产业项目或连续两个自然年度均有纳税记录且总额50万元以上的新引进企业,经认定,直接核发贵阳市小客车专段号牌。(牵头落实单位:市投资促进局、市公安交通管理局、市交委)
8.重大项目“一事一议”政策。
  主要条款解读:
  对投资规模大、发展潜力大、带动能力强、科技含量高未列入本政策措施范围的重大项目,按照“市统筹、区为主、集中支持”的原则,实行“一事一议”。(牵头落实单位:市大招商行动领导小组)
9.鼓励以商引商,对帮助贵阳市引进产业链上下游项目及符合贵阳市产业发展方向项目的企业,根据项目形成的实际固定资产投资额度,给予一定比例的奖励。
  主要条款解读:
  对帮助贵阳市引进产业链上下游项目及符合贵阳市产业发展方向项目的企业,根据项目形成的实际固定资产投资额度,给予一定比例的奖励,单个项目奖励累计不超过300万元。(牵头落实单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市大数据委、市旅游产业发展委、市农委、市商务局、市统计局、市财政局、市投资促进局)
10.保障措施,进一步明确了项目落地在办公用房、融资、人才保障、项目落地等方面的具体措施。
(1)多渠道提供办公用房。鼓励企业入驻写字楼,对新引进投资总额3000万元以上租用办公用房的企业,每年按自用办公用房租赁合同金额的30—50%给予补助,补助面积不超过500平方米,补贴总额不超过100万元,连续补助时间不超过3年。具体根据项目前景、带动性、对当地经济社会发展的贡献情况等确定并兑现。(牵头落实单位:各区〔市、县〕政府,开发区管委会)
(2)鼓励企业上市融资。对在国内主板上市的企业,给予总额为1000万元的奖励;对在国内中小板和创业板上市的企业,给予总额为500万元的奖励;对在“新三板”上市的企业,给予总额为150万元的奖励。(牵头落实单位:市政府金融办、市财政局)
(3)强化人才保障。对企业引进培养的国家级、省部级专家人才团队分别给予50万元和20万元奖励。制定大数据、汽车制造、铝及铝加工、医药食品、磷煤化工等相关国家技术标准的团队或个人最高给予50万元奖励。企业柔性引进国内外高端人才开展项目合作或技术攻关最高给予20万元年薪资助。新引进企业中个人年薪(税前)超过30万元并签订8年以上劳动合同的,按其个人所得税市级享有额度,每年给予个人100%奖励。对企业引进的高层次人才,经评审认定,发放贵阳市人才服务绿卡,在住房、医疗、社保、子女入学和配偶就业、小客车专段号牌等方面享受优惠待遇。(牵头落实单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局)
(4)强化项目落地快捷服务。市区两级利用外资和招商引资项目代办服务中心为外来投资企业提供免费全程代办服务。(牵头落实单位:市、区代办服务中心)
11.兑现方式,进一步明确了产业招商政策如何兑现。
  (1)设立专门政策兑现机构,对全市政策兑现实行“一个窗口”统一受理。
  (2)对涉及需市、区两级资金支持的,支持资金比例原则上由市、区两级财政按照1∶1的比例予以兑现。
  (3)同一企业(项目)同类事项满足多项奖励条件的,或者同时满足本市其他政策文件规定的同类奖励条件的,按照就高不重复的原则予以奖励。
  三、解读机关及其联系方式
  解读机关:贵阳市投资促进局
  联系方式:0851-87989360
  四、其他应当补充说明的内容
  1.各区、(市、县、开发区)要结合本地产业发展实际,参照市级招商政策措施,进一步制定完善本地区产业招商政策体系。
  2.市委组织部、市发改委、市工信委、市大数据委、市旅发委、市农委、市科技局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市财政局等牵头部门要根据政策措施制定具体的政策落实和兑现细则,并向社会公布。
  3.此件可公开发布。

原文链接:http://www.gygov.gov.cn/c9685/20180803/i1648664.html

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