乌当区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)报告
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索 引 号: 000014349/2020-1994944 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-06-01 14:05:46
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2020年5月27日在乌当区第十七届人民代表大会第四次会议上

乌当区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)提请区第十七届人民代表大会第四次会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府团结带领全区人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神,认真落实省委十二届、市委十届和区委十届历次全会决策部署,按照高质量发展要求,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展战略,牢牢守住发展和生态两条底线,坚定不移打好“三大攻坚战”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,坚定不移加快全省大健康产业发展引领示范区建设,全面打造贵阳市公平共享创新型中心城市腹地,全区经济社会保持稳中求进的发展势头。从全年完成情况看,区第十七届人大第三次会议确定的目标基本如期完成。

全年,地区生产总值增长5.3%,其中,第一产业增加值增长5.8%;第二产业增加值增长3.5%;第三产业增加值增长7.5%。规模以上工业增加值增长1.5%,全市排第8位。固定资产投资增长0.9%,全市排第4位。一般公共预算收入完成14.49亿元,下降30.3%。社会消费品零售总额完成31.08亿元,增长6.7%,全市排第6位。新引进产业项目到位资金完成92.83亿元。实际利用外资完成1.4亿美元,增长9.4%。外贸进出口总额完成2565万美元,增长18.3%。旅游总收入完成138.34亿元,增长33.4%,全市排第1位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成37302元、18802元,分别增长8.8%、10.2%。城镇新增就业人数完成6602人。其他经济指标处于预期合理区间。

过去一年,经过全区上下共同努力,年初确定的预期目标和各项任务基本完成,全区经济社会发展呈现诸多亮点,主要体现在六个方面。

(一)扎实打好三大攻坚战,重点任务取得关键进展

一是脱贫攻坚战有力推进。聚焦“两不愁三保障”,紧紧围绕安全饮水、住房安全、义务教育、健康扶贫、易地搬迁、产业扶贫等重点,全力开展脱贫攻坚“清零”任务。建设饮水安全工程6处,巩固提升10276人农村饮水安全;改造69户危房和62户跑风漏雨户房屋;13047人次贫困学生享受教育资助;全区建档立卡参保人员3659人全部资助参保,发放参合资助52.47万元,补偿9名大病集中救治患者;易地搬迁281户1072人,安排就业259户430人。调减低效玉米种植1.7196万亩,完成“果、药、茶”为重点的农业产业结构调整1.56万亩。通过“小微企业”、农村扶贫岗位开发、扶贫产业子基金等多种利益联结直接带动1646人实现稳定收益。累计投入资金1130.12万元在产业、就业、教育、医疗等方面帮扶天柱县、望谟县麻山镇、长顺县敦操乡、罗甸县红水河镇。二是污染防治攻坚战持续推进。紧盯中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改完成19项,中央生态环保督察期间交办的群众信访件整改完成180件,“回头看”期间交办的群众信访件办结66件。打好碧水保卫战,开展饮用水源地、黑臭水体问题整治,13条河流、2个县级以上饮用水源地、4个乡(镇)千人以上饮用水源水质达标率均为100%。打好蓝天保卫战,强化整治老污染源,发展绿色交通体系,新增34辆吉利牌甲醇出租汽车,空气优良率达96.4%。三是风险防范总体可控。加强金融政策扶持,通过“政策性信用贷款风险补偿资金池”作为质押物为中小微企业从合作银行获得“免抵押、免担保、免服务费”贷款。强化金融服务实体经济能力,组建“乌当区中小微企业应急转贷资金”,实现银行正常转贷。深入加强与贵阳市科技金融投资有限公司等专业机构合作,探索性开展“筑保贷”“短期调头贷款”业务,通过市级政府设立风险补偿资金,由贵阳市科技金融投资有限公司与乌当区泉丰宜信融资担保公司共同为企业提供一年内不超过500万元的贷款担保及500万元短期调头贷款业务。充分发挥国有资本杠杆充分撬动社会资本作用,全区发起设立基金共计7支,总规模35.513亿元,投放总规模6.777亿元。加强金融创新业务服务,成立乌当区泉丰宜信融资担保公司,充分利用政银担政策性担保,严格执行低于2%的政策性担保费率,担保余额1.0224亿元,支持中小微企业28户,合作银行达5家,获得授信8亿元,目前担保业务运行良好,未产生代偿情况。严厉打击违法违规金融活动,完成“e租宝和芝麻金融”非法集资登记核实工作,加强银行存量不良贷款处置,未发生系统性区域性金融风险。

(二)扎实推进动能转换,产业结构持续优化

一是工业经济运行平稳。完成规模以上工业增加值39.5亿元,增长1.5%。其中四大支柱产业完成增加值31.2亿元,占规模以上工业增加值的78.99%。贵阳中柔燕窝、威门药业颗粒剂生产线扩能建设等项目建成投用,健兴药业数字化提取、制剂车间项目一期、千叶药用包装材料和容器生产线建设及其配套工程项目等已完工。积极展开与民营企业和社会研发资源的合作,推进军用技术、民用技术相互转化,军民融合产业发展进步显著,形成了以振华集团及所属企业、中航力源液压、万江航空机电、航瑞科技等企业为代表的军民融合产业,航瑞科技成为国内唯一能够生产钛合金抽芯铆钉的专业公司,其科技成果成功打破国外公司的技术垄断,将逐步替代进口产品。二是现代服务业加快发展。高度重视中高端消费市场培育,加大商贸业态规划和商贸主体引进,泉城首府、蓝波湾商圈、里外里商业街、贵州龙美食城等逐步形成规模,新天国际购物中心正在招商,中柔燕窝已在贵阳布局设立5家产品专卖店。稳步推进商贸物流项目建设,贵州光正医药项目(分拣中心)建成投运。引导本地大型商超、综合性批发市场等农产品流通企业直接与生产基地、合作社、农户等对接,推动本区农特产品进学校、进医院、进机关食堂,已与6个低收入困难村签订产销对接协议,在已建成的7个公益性惠民生鲜超市及新天农贸市场设立本地农产品扶贫销售专区。开创式搭建“互联网+供应链+扶贫”发展的新型供应链共享平台,运用电子商务模式从新场、百宜等乡(镇)采购优质农特产品直供市内10余所小学,助推农特产品区域经济发展。顺利完成“创建国家全域旅游示范区”验收工作,羊昌•花画小镇3A级景区升级为全国农业旅游示范点,乐湾国际旅游区获批国家4A级旅游景区。成功申报甲级旅游村寨1个、四星级乡村旅游经营户4家、三星级乡村旅游经营户17家。“原味小镇•醉美偏坡”文旅项目服务接待中心、原味商业街等基建基本完成,民宿装修17家。三是农业经济稳步发展。着力推进农村产业革命,蔬菜播种、食用菌播种、中药材种植、茶叶种植面积分别完成14.71万亩(次)、1046.5万棒、5.474万亩、1.3442万亩,产量分别为17.36万吨、0.63023万吨、1.747万吨(药材鲜品)、0.0501万吨;生态家禽出栏176万羽,禽蛋产量0.4304万吨;生猪出栏4.773万头;稻田综合种养4400.8亩,水产品产量345吨。高标准蔬菜保供基地完成育苗连栋温室大棚安装270.7亩。3个500亩以上坝区流转土地4165.6亩,修建设施大棚1.2万平方米,完成坝区其他果蔬等农业产业结构调整8676.6亩。全面推进农业园区建设,8个省级现代高效农业示范园区完成投资13.28亿元,园区总产值27.68亿元,总销售收入20.11亿元;带动农民就业6363户,互联网+智慧农业种植基地面积6912亩,电商销售收入1.125亿元。“贵州农产品国际贸易标准化产业基地”的贵阳基地装修完毕,广东南沙“贵州馆”和“贵州美食城”基本完成装修,引进风向标、丰亿隆、花镜园艺等8家企业入驻园区,新引进餐饮9家,辐射带动周边农家乐、民宿50余家。四是大健康产业引领示范不断增强。深入实施《乌当区大健康产业引领示范区总体规划(2017—2030年)》,引进大健康产业项目21个,投资总额57.55亿元,到位资金43.42亿元,推进35个大健康产业重点项目建设,投资总额突破30亿元。贵黔国际总医院(一期)、威门药业颗粒剂生产线、贵州格致第三方医学检验中心等10个项目已完工。区妇幼保健院、贵阳精康脑科医院等项目强力推进,宝能大食品产业园、汇伦贵州药业固体制剂生产基地等项目顺利推进。健兴药业醒脾胶囊、远程药业双冬胶囊入选2019版国家医保目录独家品种,天安药业“盐酸二甲双胍片”是贵州唯一通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的药物。医药制造规模在全省保持领跑地位,全年大健康医药制造业总产值突破60亿元。五是大数据引领作用不断凸显。大数据产业基础日趋完善,智慧城市基础网络运行良好,公共服务平台汇聚效率剧增,建成贵州(乌当)大数据智慧产业基地,汇聚大数据创新创业企业303家,30余家大数据大健康融合发展企业入驻智汇云锦孵化基地。大数据企业主营业务收入达53.47亿元。中国振华电子集团有限公司打造国家工业互联网标识解析二级节点(电子行业应用服务平台),康美智慧药房、大姨妈APP、好孕妈APP等项目建成投运,贵州医渡云完成智慧医疗平台升级项目。

(三)扎实推进改革开放,市场活力不断释放

一是重点领域改革继续深入。持续深化农业农村改革,完成农村集体产权制度改革,76个村实施农村“三变”改革,25个共享项目进展顺利,带动农户变股东894户2623人。深化教育领域综合改革,“教师自聘、管理自主、经费包干”教育管理体制改革成效明显。商事制度改革加快推进,新设立各类市场主体5405户,注册资本153.6亿元;510户实行证照分离,202户入驻园区集中发展,516户企业顺利通过简易注销流程办理退市手续;通过“一网通办”办理的市场主体达3713户。二是招商引资成果丰硕。瞄准“中高端大众消费品制造业及中高端商贸服务业承接区”发展定位精准招商,加强与日本解体新社、宝能集团、保利集团等知名企业洽谈,“请进来”投资考察110次,全年新引进项目72个,总投资260亿元;新引进产业项目到位资金92.83亿元;策划编制项目库91个。投资人信息录入506条,小分队外出招商26次,在谈500强企业20家。三是营商环境持续优化。推进“一网通办”“一网汇集”,政务服务事项网上可办率达100%,平均耗时缩短11倍,实现企业注册、工程建设项目审批、不动产登记、办税服务和政务服务综合服务等“一窗式服务”。推进“减证便民”减负,保留证明材料33项,取消证明材料19项。加快建设社会信用体系,截至2019年列入异常名录市场主体8369户,被列入严重失信违法企业(“黑名单”)237户,归集行政许可和行政处罚信息3857条。激发民间投资活力,办理“个转企”4户,其中获“3个20万元”扶持政策支持1户。完善投资服务机制,为企业进驻全方位服务,完成服务代办事项141件,代办覆盖率100%,办结率100%,企业好评率98%以上,代办事项“0”超时、代办服务“0”投诉。规范设立产业引导基金,2个项目获首批省级绿色发展基金支持,8个项目进入省级基金项目库。建立乌当区产业发展投资基金备投项目库,基金总规模暂定10亿元。探索推进工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合、产研共用”的供应方式,供地率为29.89%。落实省市区各项优先优惠政策资金2840余万元,落实房屋装修补贴、房屋租赁等资金1000余万元,为入驻企业提供过渡性住房58套,专家公寓204套,切实解决企业高层次人才住房难问题。

(四)扎实发展绿色理念,生态环境持续改善

一是“两山”理论践行顺利推进。落实“绿水青山就是金山银山”发展策略,强力推进“两山”基地建设,注重生态产业发展,立足全区57.25万亩林地资源,拓展林地功能,积极探索林下立体经济转化路径,提升生态资源的保护强度与利用空间,“两山”理论逐步在乌当落地生根、开枝散叶。二是生态环境不断提升。共办理采伐证41份,采伐蓄积2912.4立方米;办理运输证127份,运输方量1423.89立方米。生态公益林补偿国家级公益林17.97万亩,资金283.09万元;地方公益林30万亩,资金360万元。严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动,共受理各类案件21起。大力开展生物防治和人工防治等森林病虫害防治,共防治面积0.88万亩,无公害防治面积0.88万亩,防治率达100%,无公害防治率为100%。积极推进义务植树,栽种樱花、银杏约20亩。森林覆盖率达57.95%,保持全市第一。三是节能减排稳步推进。拥有清洁能源公交线路17条,清洁能源公交车113辆,占公交车比例的97.4%;拥有新能源公交车3辆,占公交车2.6%。关闭一批非煤矿山企业,全面完成燃煤锅炉改造28台,其中,按规定拆除23台,节能改造5台。大宗工业固体废物利用量8.1674万吨,其中,粉煤灰利用量6.75万吨,中药渣利用量1.4081万吨,废塑料0.0093万吨,工业固体废弃物综合利用率达98%以上。

(五)扎实扩大有效投资,重点项目稳步推进

一是重大项目建设顺利推进。30个省(市)级重大工程和重点项目完成投资101.81亿元。其中,瀑布医疗冷链东风疗养院、乌当五中、乌当小学、马家湾公租房、瑰御温泉度假酒店、北衙尚城B区地块、马头温泉康养生态度假区等新开工项目已开工。百宜镇罗广村乡村旅游扶贫开发项目、“原味小镇·醉美偏坡”田园综合体项目、贵州阜安心血管医院、乌当中学智慧停车场、贵黔国际总医院、奶牛场片区污水处理工程等8个项目已完工。乌当区妇幼保健院、乌当区抗肿瘤药产业化基地主体工程已封顶。乌当区中天假日方舟棚户区改造项目、乌当区北衙学校等项目有序推进。二是基础设施持续改善。全面建成洛湾云锦工业园马东路一标段、二标段、马百路二标段、三标段骨干路网,道路绿化、路灯、人行道等附属工程以及雨污管、燃气管、通讯等综通设施同步配套完善。开工建设一期PPP项目中的5个子项,其中园区支路6条道路和洛湾排水主干线已完工。云锦路东段、马百路一标、火石坡2号路正在建设。二期PPP项目高新北路延伸段排水主管线、大堡排水主管线项目已完工。狮都路已基本建成通车,航天大道互通立交、滨河路东风段道路工程项目建设正有序推进。轻轨3号线加快推进。三是乡村振兴全面启动。重点打造羊昌、新堡、偏坡小城镇建设,羊昌示范小城镇项目累计完成投资13.67亿元,建设完成羊昌环线、污水处理厂、垃圾转运站等基础设施项目、羊昌镇社区综合服务体、中心敬老院、农贸市场、公共租赁房等公共服务配套设施项目、环线可视范围立面整治、步行街管线入地、绿化亮化等镇容镇貌整治工程;新堡示范小城镇投入资金约2.5亿元,完成新寨河道治理、香纸沟至羊昌旅游循环公路、游客接待中心、立面改造、新堡布依族乡卫生院等建设项目330个;偏坡示范小城镇累计完成投资5.5亿元,景区大门及停车场、观光采摘园、同心广场等项目建设完成。统筹推进农村人居环境整治及富美乡村建设,完成10个村寨农房风貌整治任务1019户、清洁人饮巩固提升工程1处、11个村集中居住30户以上自然村寨生活垃圾收运处体系、农村生活污水治理工程2处,农村“厕所革命”村级公厕完工30个、户厕完工863户。4个富美乡村示范村在新堡布依族乡、百宜镇拐吉村、新场镇新场村、偏坡布依族乡下院村开展建设,4个示范村76个建设项目均全面完工。

(六)扎实改善民生福祉,社会事业不断进步

一是科技创新主体不断扩大。科技进步综合指数为92%。新增高新技术企业13家,新入孵企业13家。技术合同成交额完成11.5亿元,企业研发费用“加计扣除”税收优惠1.3亿元,全区规模以上企业社会研究与试验发展经费投入2.1亿元。引进贵黔国际总医院1支省部级专家团队和中标易云信息技术有限公司、贵州正中平实业有限公司两支人才团队。兑现2016、2017年度社会研究与试验发展经费投入后补助及重大科技专项区级匹配资金984.97万元。二是教育整体水平升级优化。学前三年毛入园率94.12%,学前教育普惠率71.52%,九年义务教育巩固率127.68%,高中阶段毛入学率达98.47%,三类残疾儿童入学率达96%,全区劳动力人均受教育年限为12.7年,进城务工人员随迁子女在公办学校就读比率达80.12%,中职学生就业率95%以上。三是医疗卫生事业稳步推进。继续推进国家基本药物制度,各基层医疗机构执行100%统一采购、100%使用基药、100%执行零差率销售。贵黔国际总医院投入使用,贵州阜安心血管医院已全面进入装修施工及设备安装阶段,贵阳精康脑科医院全面开工建设。人口和家庭发展稳中向好,常住人口出生率为14.79‰、自然增长率9.77‰、政策外多孩率2.22%。四是社会保障水平不断提升。分别征缴养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险42253.6万元、1055.67万元、17915.02万元、1338.5万元、698.57万元、2054.19万元。城乡低保标准统一提高到685元/月、特困供养基本生活标准提高到1096元/月,社会散居孤儿救助标准提高到1000元/月。五是保障性住房继续建设。马家湾公租房已开工建设,叶家庄保障性安居工程项目正在进行征地征收。六是就业创业保持稳定。完成城镇新增就业6602人,城镇登记失业率3.24%,转移农村劳动力2320人,就业技能培训82期4286人。七是社会治安祥和稳定。进一步加强价格管理,涉企行政事业性收费项目共计13项,居民生活必需品价格监测达34个品种,蔬菜价格在正常波动范围内,受非洲猪瘟疫情的影响,生猪供给偏紧,猪肉价格上涨。深入开展“三打击一整治”专项行动、扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,严打“盗抢骗”“黄赌毒”等突出治安问题,全区发案数同比下降5.87%,其中诈骗案件同比下降6.97%,“两抢一盗”类案件同比下降9.44%;共打掉黑社会性质团伙2个,恶势力集团4个,涉恶团伙17个;缴获各类毒品共计6.43公斤,打处毒品犯罪嫌疑人66人,送戒163人。

以上成绩的取得,得益于区委、区政府的坚强领导、科学决策,得益于区人大、区政协的民主监督与倾力支持,得益于全区各级各部门和广大干部群众凝心聚力、拼搏奋斗和共同努力。总结成绩的同时,也要清醒的认识到全区经济社会发展中还存在一些问题和挑战:经济下行压力进一步加大,新旧动能转换周期较长,疫情爆发后很多企业生产经营困难、对外贸易十分艰难、服务业跌至冰点,各项重要经济指标完成情况低于年初计划;经济总量偏小,产业结构不优,发展层次不高;项目储备不足,大项目、好项目、新兴产业项目、税源型项目还不多;创新能力不强,高层次人才短缺;金融资源和资本支撑实体经济活跃度不够,企业融资难、融资贵;城乡基础设施建设不够完善,基本公共服务和社会保障不足,教育、医疗、养老、环境整治等方面还存在短板,维护社会和谐稳定压力依然较大等。面对这些困难和问题,需要采取更加有力的措施认真解决。

二、2020年经济社会发展的主要预期目标

2020年,是全面建成小康社会和推进“十三五”规划建设收官之年,是大力实施高水平对外开放打造新增长极和建设中高端大众消费品制造核心承接区的重要之年,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神,按照做好“六稳”抓实“六保”,扎实推进高质量发展的要求,深入落实省委十二届、市委十届历次全会精神和区委十届九次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”,牢牢守住发展和生态两条底线,落实省、市推进新冠肺炎疫情防控的工作部署,认真落实国家、省、市疫情防控常态化各项工作举措,坚持疫情防控与经济社会发展“两线作战”,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,全区上下勇于担当、主动作为,奋力建设城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆,加快“三感社区”试点建设,打造“美丽乌当·花园之城”。

按照上述总体要求,根据我区实际和“十三五”规划纲要,综合考虑国内外经济发展趋势、充分考虑新冠肺炎疫情防控常态化演变趋势,结合“六稳”“六保”要求和全省、全市年度经济工作安排部署,提出全区2020年国民经济和社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长速度力争高于全市平均水平;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等经济指标增长速度与地区生产总值增长速度相适应;新引进产业项目实际到位资金100亿元以上;实际直接利用外资增长10%;旅游总收入增长18%;居民消费价格、能源消耗增量和单位地区生产总值能耗降低率等约束性指标均控制在省、市下达目标范围内,空气质量优良率持续提升。

为实现上述预期目标,将重点抓好以下工作:

(一)做准做细三大攻坚战,加快推进小康社会建成

一是坚决打赢脱贫攻坚战。把着力点和重心放在“打法不精准专项治理”、脱贫人口“清零”质量、易地扶贫搬迁“五大体系”“共筑行动”、巩固贫困户利益联结机制和群众提高满意度上,推动各项脱贫攻坚任务落小落细落实,进一步对全区脱贫攻坚工作巩固提升,提高脱贫质量,确保区域性整体脱贫。继续抓好“四必查”反馈问题和“五个专项治理”的整改,对全区脱贫户进行“回头看”,防止脱贫反弹或新的原因导致脱贫发生。对产业、就业或其他渠道措施无法实现长期稳定脱贫的,进行民政兜底,形成管长远、有效果的长效机制。二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。营造敢贷愿贷能贷的政策环境,用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策,切实推动改进小微企业融资,缓解小微企业融资难融资贵问题。全力打击治理电信网络新型违法犯罪活动,建立健全金融科技监管基本规则体系,加强金融科技研发和应用,全面提高金融服务与金融管理水平。依法依规做好重点金融机构风险处置,开展互联网金融风险专项整治,基本化解互联网金融存量风险,建立健全监管长效机制,加快建立房地产金融长效管理机制。有序推进结构性去杠杆,防范金融市场异常波动风险,精准有效处置重点领域风险,建立防范、化解和处置金融风险的长效机制。三是坚决打赢污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改,全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题,多途径发现、收集环境违法行为线索。加大饮用水源地的巡查力度,确保辖区内集中式饮用水源地水质达标。开展南明河水污染治理,重点整治沿岸工业企业及排污单位的废水排放,确保稳定达标。持续开展大气污染防治,加强环保宣传及巡查力度,减少露天焚烧及扬尘污染。

(二)做大做强实体经济,加快推进产业转型升级

一是着力促进工业创新带动。大力实施“双千工程”,支持健兴、新天、威门、天安、千叶药包等企业技改扩能;围绕补齐化学药、生物药和保健品短板,支持景峰、新天等企业转型升级,鼓励企业在恶性肿瘤等重大疾病防治领域联合开展创新药、专利药的研发与生产,进一步提升品牌知名度和竞争力。全面推进大数据与制造业融合发展,按照省“万企融合”、市“千企改造”,万企融合、百企引领、寻苗行动及万企融合标杆项目示范项目建设,依托力源液压、振华新云等国家智能制造示范项目建设,推动贵州景峰药业注射剂有限公司生产管控与测验审计系统的应用及示范项目、贵州远程制药有限责任公司“数字化车间与智能化实验室改造项目”等贵州省十大千亿级工业(大数据电子信息)产业振兴项目建设。二是着力促进服务业提质增效。提高企业积极性,吸引社会资本参与商圈及步行街业态升级和经营创新,提升改造蓝波湾与新天国际连片核心商圈和泉城首府与振华广场连片商圈,积极打造东风大健康特色商圈、奶牛场片区高品质城市商圈。加快与国内外高端知名品牌的合作,引入一批先进制造及商贸服务业知名品牌、知名卖场。谋划推动康养商业发展,打造洛湾片区—东风镇康养度假商圈。支持康心、广奕、光正等现代医药物流抱团发展,巩固全省行业领跑地位。支持瀑布冷链物流扩大规模,加强面向城市消费的低温加工处理中心和冷链配送设施建设。积极招商引智,延伸电商产业链,引导优势企业积极开发适合自身特点的网上交易平台。加快全域旅游示范区建设,确保“原味小镇·醉美偏坡”、百宜罗广乡村旅游项目、瑰御温泉度假酒店建成投用,加快建设马头日式温泉、香纸沟、盘龙山等景区景点。优化升级“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游体系,挖掘本地民族文化,开发文创产品,促进“旅游+文化”的深度融合,实现旅游业从单一产业型向复合产业型转变。三是着力促进农业高品质发展。围绕全省12大产业布局和全市“五子登科”产业,结合“果、蔬、药、茶、花”五大产业,抓好农业产业结构调整和农业特色产业发展,完成低效作物10404亩。以3个500亩以上坝区为重点,抓好“菜篮子”“果盘子”“药坝子”“花仙子”“茶园子”工程建设,全面完成高标准蔬菜保供基地建设。引导企业增品种、提品质、创品牌,加快“三品一标”认证提质增速力度。充分发挥好农产品质量追溯体系“一库两平台”项目作用,把农产品“产出来”和农产品质量“管出来”结合,形成连续、有序、可控、高效的农产品质量监管体系。四是着力促进大健康产业集聚发展。全力推进智汇云锦孵化基地(二期)、张天水大健康产业园等大健康产业平台加快建设,调整优化洛湾云锦医药食品新型工业园功能定位,完善园区配套设施建设,高标准推进新场中高端制造产业园建设。抢抓化学仿制药发展“窗口期”,引进印度、欧美及国内江浙沿海等地区中高端医药(医疗)制造产业链的“隐形冠军”企业。重点推进景峰医药产业园、联科中贝化药基地、汇伦贵州药业固体制剂生产基地等一批引领示范性项目建设,强力推进宝能大食品产业园、格致医疗创新产业园、贵州阜安心血管医院、区妇幼保健院、贵阳精康脑科医院等项目建设,加速打造贵阳高端大健康产业“核心区”、贵州高端大健康产业“先行区”。全年实施大健康产业重点项目20个以上,确保完工投产项目5个。五是着力促进大数据产业繁荣发展。从交通、餐饮、住宿、娱乐等方面不断完善大数据产业园区周边配套设施,推进大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息技术在医药医疗、养生养老、康体健身、健康管理等大健康领域的应用,打造大数据大健康产业融合发展集聚区。依托区“公安块数据”项目建设,创新融合云计算、大数据、智能分析和自主可控信息安全等技术为支撑,实现情报信息与调度有机结合,促进公共安全和维稳处理能力。同步实施区级政府块数据整合,打造政府各部门业务数据开发、共享的块数据资源服务平台,以数据“聚、通、用”,驱动“政用、民用、商用”发展提速,完成大数据发展生态系统建设,形成区域经济新模式和增长点,打造大数据与实体经济融合西部样板。

(三)做快做优项目建设,加快推进有效投资增长

一是完善城乡基础设施建设。以贵阳市国土空间规划和东部集聚区规划建设为契机,合理拓展城市发展空间,高标准开展城区路网专项规划编制,重点研究解决城区主要道路、重要节点、路网密度较低、交通拥堵等问题,本着“能通则通、能宽则宽”的原则,打通城市断头路,形成外通内畅、相互联系的城市交通路网体系。科学合理疏导交通,有效缓解轻轨交通3号线建设带来的交通拥堵。推进污水处理项目建设,完成建制镇下坝、百宜、新场、水田、羊昌马场污水处理建设任务。启动建设新场谷溪中型水库,继续推进下坝新桃小(II)型水库建设,完善百宜柏枝田水库蓄水验收及下闸蓄水投入试运行,启动实施完成中型灌区项目。二是统筹抓好重大项目建设。高度重视项目建设,以项目建设优化完善基础设施,以项目结构优化推动产业结构调整,进一步加快贵阳市示范性学校(乌当校区)建设项目、乌当区新天药业研发中心及中药制剂产品产能提升建设项目、乌当区马头温泉康养生态度假区等20个省(市)级重大工程和重点项目建设步伐,细化推进计划,明确任务,加强统筹指导,确保项目规范化、科学化,推进各项目早建成、早见效,为固定资产投资增长提供强力支撑。三是深入推进乡村振兴。持续全面开展农村人居环境整治,确保农村户用卫生厕所普及率达95%、中心村寨建有公厕达100%、建档立卡贫困户卫生厕所普及率达100%、行政村垃圾治理、污水治理实现全覆盖。推进2个精品型和7个提升型示范村建设;推进农村“厕所革命”建设,确保完成200户户厕、10个村级公厕建设改造。

(四)做专做精服务流程,加快推进营商环境优化

一是持续提升政务服务质量。按照“非禁即入”原则,加快推进企业注册全程电子化和“一网通办”,实现注册登记“零见面”。落实证照分离改革,努力破解“准入不准营”的难题。做好简易注销工作,解决好进难退的问题。不断深化企业准入改革、产品准入改革、食品许可审批改革、知识产权注册便利化改革,进一步减少行政审批,放宽市场准入,着力提高审批质量和效率,进一步激发市场活力和创造力。二是持续打造智慧监管体系。完善企业信用监管,加强信息归集和共享,做好企业信息公示,落实“双随机、一公开”抽查制度,推动守信激励和失信惩戒制度的落实。加快“互联网+”与市场监管的深度融合,充分运用“全国信用信息公示系统”、“云上贵州”系统平台、“一网通自助服务区”、特种设备监管平台、“食安监APP”等智慧监管手段,全面提升市场监管效能。三是持续构建公平竞争市场环境。加大市场监管执法力度,对非法垄断和不正当竞争、侵害他人知识产权及专利、假冒伪劣、商业贿赂等重点领域进行深入整治。进一步完善工作机制,健全部门联席会议制度和执法联动机制,推进行政执法与刑事司法衔接,加强执法信息数据共享与利用,构建快速反应机制,为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。

(五)做宽做深高水平开放,加快推进市场活力释放

一是继续深化重点领域改革。强力推进城乡“三变”改革,业主委员会、物管公司、辖区居民等参股成立公益服务公司,按相应股份分红,让市民享受“三变”改革政策福利,充分发挥村现有资源,挖掘资源特色,增强农村“三变”改革吸收力,推进农村“三变”共享项目建设。深化医药卫生综合体制改革,落实全区公立医院药品网上采购、医疗服务价格调整、公立医院薪酬制度改革等政策。深化事业单位公务用车改革,完善“全省一张网”公车管理平台规范化建设,继续拓展和优化管理平台功能。二是突出抓好招商引业。提升开放平台国际化水平,集中优势资源针对现代健康医药制造业、高端绿色(特色)食品制造业、先进装备(电子)制造业、新材料产业、数字产业等五大新产业重点攻坚,对标全省27个重点产业链,面向国内外医药研发制造、中高端消费制造、食品加工、医疗器械制造等优强企业,引进一批产业链上下游配套产业项目,构建现代产业体系。三是强化创新人才支撑。围绕中高端大众消费品制造,重点支持具有行业先进研发水平、掌握核心技术的工程技术人员、产业专家、学科技术带头人及创业创新团队,引进、培育高层次人才领衔团队创新创业。充分利用赴外引才及人博会活动,搭建引才平台,力争引进更多高层次人才。

(六)做广做新绿色发展,加快推进生态文明建设

一是继续丰富“两山”理论创新实践基地载体。合理利用自然生态资源,进一步完善顶层设计,加强对生态空间的管控,继续探索“两山”的合理转化模式,在加快生态转化上领跑领先,推进自然资源合理利用,切实做好生态产业化与产业生态化,做优长效保障机制,建立健全“两山”实践创新管理、生态产品价值实现、绿水青山保护、绿色惠民共享等机制。二是继续强化执法专项行动。按照环境质量巡查、随机抽查、网格监查“三查”合一的监管方式,不留监管死角、不留执法盲区,全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题。通过环保督查转办件、群众工作中心、12345投诉、媒体报道和公益组织信息通报等,多途径发现、收集环境违法行为线索,合力打击各类环境违法行为。三是继续落实主要污染物减排。认真做好节能减排、循环经济、清洁生产、淘汰落后产能、排污许可证的管理等各项工作;严格按照国家环境统计申报要求,做好环境统计工作。

(七)做实做稳民生福祉,加快推进社会事业进步

一是提升科技创新能力。支持鼓励企业做好关键技术研发和应用攻关,提高技术创新和科技成果转化能力,培育“科技创新小微企业—高新技术企业—高新技术领军企业”成长梯队,支持现有医药制造龙头高新技术企业入园扩规、加快谋划项目、实施技术改造,促使更多产品具有市场竞争力。二是稳步提升教育资源优质发展。深入推进“百校攻坚”计划,确保乌当四中全面建成投用、乌当五中、北衙学校、乌当小学等基本完工,加快推进中央民大附中贵阳学校建设。强力推进城镇小区配建幼儿园治理工作,力争学前教育公办率达50%,学前教育普惠率占比达80%。完善教师考核奖励机制,强化民办学校及校外培训机构常态化监管,深化“两自一包”教育管理体制改革。三是继续深化医疗卫生事业。利用互联网+医疗,推动医院提升服务能力和实现健康管理,深化推进健康医疗保障救助政策,全面落实41种慢性病保障和大病集中免费救治。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。四是加强养老服务体系建设。加强养老机构建设,引导社会力量根据市场需要,开办养老机构,加强老年服务与管理、社会工作、护理专业等养老服务专业知识和职业技能培训,提升养老机构服务质量。五是加大稳岗支持力度。充分利用赴外引才及人博会活动,搭建好平台,用好用足人才政策,引进更多人才。实施援企稳岗政策,加大用功保障力度及公益性岗位开发力度,突出解决乡村振兴、农村清洁、就业扶贫等方面的劳动用工问题。六是加强社会保障服务。进一步加大社会保险宣传力度,特别是未参保的新建建筑项目,确保新建一户纳入一户。完善社保制度,稳步推进社会保险费征收体制改革,推进信息共享平台建设。七是保障市场物价稳定。定期深入超市、集贸市场,加强监测粮、油、肉、蛋、菜等生活必备品价格,严厉打击、查处价格欺诈等违法行为,维护正常市场价格秩序,保持价格总水平基本稳定。八是加强治安综合治理。继续完善立体化治安防控体系,深入推进社会矛盾纠纷预防化解,维护医疗秩序、市场秩序等,严厉打击涉疫违法犯罪,深入开展新一轮禁毒人民战争及“扫黑除恶”专项斗争,加大社会治理力度,加快建成“三感社区”样板示范,增进人民福祉。

各位代表,要完成2020年国民经济和社会发展各项计划目标,任务艰巨,使命光荣,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结带领全区各族人民群众,不忘初心、牢记使命,真抓实干,为实现高质量发展、加快“三新”建设,打造“美丽乌当·花园之城”而不懈奋斗!


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