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代表建议办理情况公示
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乌当区人民政府

关于区十六届人大四次会议期间

代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

    根据会议安排,现将乌当区第十六届人民代表大会第四次会议期间代表建议、批评和意见办理情况报告如下。

    一、代表建议办理基本情况

    2014年,区人大常委会共向区政府交办代表建议69件。这些建议主要涉及经济社会发展、城建交通、民政、教育等诸多方面,从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和要求。在区人大常委会依法监督和人大代表们的关心支持下,经过各承办单位共同努力,办复工作已全部完成,代表对69件建议办理均已回函,其中,非常满意3件,满意65件,基本满意1件。69件代表建议所提问题已得到解决或基本解决的(A类)有23件,占总数的34%;所提问题已列入计划拟解决或采纳的(B类)有39件,占总数的56%;所提问题留作参考的(C类)有7件,占总数的10%。

    (一)以办好重点督办建议为契机,着力解决一批群众普遍关注的问题

    1.黄彬等代表提出的《关于加强项目建设未用国有土地管理的建议》。针对建议反映的问题,区国土分局组织对我区2009年至2014年83宗土地招拍挂项目进行了全面排查并建立了台账,现共有6个项目未按期动工,分别为:贵州东新东房地产开发有限公司G(12)156、贵阳福瑞达包装有限公司G(12)130、贵阳五阿哥食品有限公司G(12)123、贵阳云山康体俱乐部有限公司G(12)120、贵阳云关包装有限公司G(12)124、贵州天泉医疗科技发展有限公司G(12)127;对于铁路和高速公路建设临时用地情况,区国土分局将会同区铁路指挥部、高速公路指挥部和相关乡镇进行摸底,建立台账。对排查出的征而未用的土地,将严格按照《闲置土地处置办法》加强监管。项目建设完成后,未用的国有土地,督促用地单位按照批准用途使用管理。用地单位不再使用的,由区政府依法收回土地使用权。

    2.刘宁等代表提出的《关于解决乌当三中学生放学乘车难的建议》。区交通局、教育局、羊昌镇等单位针对建议内容及时召开专题会议研究,组织运管部门和客运部门到实地进行调研,结合乌当三中师生上下学的实际情况,每天调整6班次客运车辆到学校接送教师,解决了教师乘车难问题。针对2014年10月17日区人大常委会对该建议办理情况视察中反映出的学生乘车难问题未得到解决的情况,区政府法制办召集区交通、教育、交管、乌当三中、黔通公司等部门召开了协调会,商讨解决学生放学乘车难问题。明确由区交通局协调,每周五下午放学时段派客运车到乌当三中往返新场方向接送返家学生,增发百宜、马场方向的车辆班次,确保学生顺利返家;区教育局、乌当三中负责做好学生乘车秩序的宣传教育和管理,确保学生安全。

    3.胡永康等代表提出的《关于解决贵州龙房开公司将地下停车场改建为购物超市影响交通的建议》。区政府主要领导高度重视,唐兴伦区长亲自带队到贵州龙蓝波湾房开公司调研,并组织区城管等部门召开专题会议,研究新天片区停车难、行车难等问题。针对贵州龙房开公司将地下停车场改建为购物超市影响交通的问题,明确采取三个方面的措施加以落实:一是在育新路及周边设置临时停车位,缓解小区业主及到综合楼办事人员临时停车问题,同时通过与房开及物管公司协调,鼓励育新路沿线蓝波湾新天卫城、碧水人家等住宅小区利用空闲车位对外进行有偿停车,以缓解行政综合办公楼附近停车难现象;二是将原红景街区被宾隆超市占用的96个停车位纳入卫央街区地下停车位规划建设,共计修建停车位843个,目前已有300余个投入使用,其余部分待消防、水电、智能化设施及树脂地面等完善后可投入使用;三是继续加大监管力度,确保停车位按规划建设完成,并及时交付业主使用。

    4.马昔华等代表提出的《关于东风镇至偏坡乡县级道路修复工程的建议》。头偏公路因贵广、长昆铁路修建时受大型车辆辗压,破损严重,人大代表多次提出建议要求尽快修复。根据代表的建议,区交通局进行了深入调研,专题研究制定了落实方案,积极向上级部门争取,将该路列为贵阳市2014年世界银行贷款第二期第一批项目,对该路进行大修,现招投标已完成,经协调,待匹配资金落实后立即开工建设。目前该路段中的新河桥改造及东风至头堡段大修已完成。

    5.吴俊等代表提出的《关于在贵州师范学院校门口增设人行天桥的建议》。该建议被列为今年区政府为民办十件实事之一。该天桥由区政府下属企业五韵旅投公司投资建设,目前已投入使用。

    6.高言云等代表提出的《关于打通北衙路断头路的建议》。该建议由区住建局办理。由于北衙小学和五0一厂拆迁困难,为尽快缓解我区的道路拥堵问题,减少工程投资及拆迁量,现阶段仅对现有道路进行拓宽改造,改造路段长416.8米,拓展后宽为11米,工程总投资约1837.16万元。现房屋征收、征地工作全面启动,工程队已于2014年11月1日进场施工,目前路基换填已完成,排水沟及部分挡墙施工正在进行中。

    7.罗远仁等代表提出的《关于加强古民居保护的建议》。该建议由区旅文局主办,各乡镇协办。经实地调查,我区共有88处不可移动文物,其中古民居8处,分布在各乡镇,较为分散,从分布、保存状况来说,达不到专门设立保护管理条例的要求。在2014年贵州省文化遗产保护“百村计划”工程中,我区新堡布依族乡陇上村渡寨作为项目首批试点,乡村音乐生态博物馆项目已于今年4月启动。我区计划以乡村音乐生态博物馆为依托,在渡寨遴选保存尚好的民居进行修缮、保护,作为渡寨乡村音乐博物馆传统文化保护、手工技艺展示的活动场所,与省文物保护研究中心共同拟定民居遴选标准,选取部分有代表性的古民居进行修缮保护,并起到古民居保护示范带动作用。另外,根据省、市关于做好第三批中国传统村落推荐上报工作的相关要求,我区已将新堡布依族乡渡寨作为传统村落申报对象进行了调查登记,并完善各项相关资料的收集、整理后上报至上级相关部门。下一步,将组织对我区现有的特色古民居进行调查,并研究制定我区传统民居保护办法。

    (二)以实事求是的工作态度,及时采纳代表建议并纳入计划解决

    如胡红代表提出的《关于解决城中村改造遗留问题的建议》。针对代表在建议中提出的新庄村、新添村城中村改造过程中存在的水改、基础设施建设、土地利用及就业社保等历史遗留问题。区政府办于2014年9月24日召集区国土、城管、住建、人社、供水公司等部门召开了协调会,将相关工作进行分解,要求各单位要加强协调配合,搞好调查摸底,找准这些问题存在的关键,列出计划,力争早日得到解决。目前,用水难的问题,供水公司已经完成调查摸底,对涉及的1500户群众的用水,将纳入2015年一户一表改造范围。

    又如翟佳代表提出的《关于建立社区居家养老服务中心的建议》。区委、区政府高度重视居家养老服务工作,早在2009年就出台了《乌当区推进居家养老服务工作实施方案》,明确了居家养老工作组织领导、工作任务、养老模式、运作方式、审批方式、实施步骤及工作要求,将全区半自理不能自理特困老人列入享受居家养老服务政府补贴的对象,每月补助护理补贴200元。于2012年10月在顺新社区新光居委会挂牌成立了第一家城市日间照料中心“乌当区利民托老所”,投入48万元将原百宜乡场上小学闲置的房屋改造成百宜乡场上村日间照料中心;2014年,“建设10个城市社区居家养老服务中心和10个农村互助幸福院”被列为市委、市政府为民办“十件实事”之一,经区政府研究,明确年内将在创新社区新创路和新堡乡陇上村分别建设1个居家养老服务中心和1个农村互助幸福院,目前创新社区居家养老服务中心施工已完成,正在安装各项设施,新堡乡陇上村农村互助幸福院装修完毕,正在美化环境,近期均能投入使用。今后区政府将按照“因地制宜、重点突出、稳步运行、逐步提高”的思路,以“完善活动设施、提升服务水平、探索养老模式”为目标,采取“新建与改建相结合,合建与搭建相结合,整合与利用相结合”等方式,充分利用各社区公共服务平台和设施,努力打造我区城市社区和农村居家养老服务示范典型,切实为老年人提供优质的居家养老服务。

    (三)以提高落实率为目标,抓好其他建议的办理工作

    如杨焱代表提出的《关于解决新添大道人汽公司路段围墙开裂倾斜问题的建议》。创新社区开展实地勘察后发现,该处围墙开裂并带有一定程度的倾斜,确实存在安全隐患,经与区住建局、城管局等单位研究和协商,现已将该段围墙拆除,彻底消除安全隐患。

    又如孙泽祥代表提出的《关于恢复石厂坡安置点5路公交车运营的建议》。由于前期公交线路调整,导致石厂坡安置点1--2期的居民要走很远一段路才能坐上公交车,十分不便。收到建议后,区交通局立即着手对路面情况和客流量进行了调研,采取措施解决,现每天调整两辆5路公交车进入石厂坡,方便该地区群众出行。

    再如彭时全代表提出的《关于维修渔洞峡桥的建议》。该桥位于东风头堡至偏坡公路(X101520112)K1+565处,由于年久失修,已成为危桥,区交通局积极采取措施加以落实,结合头偏公路将纳入今年提升改造的实际,采取拆除旧桥,在原址新建的方式解决。新桥设计长度为40米,桥宽10米,目前已完工投入使用。

    二、主要做法

    (一)思想认识进一步加强。一是认真把好交办关。区政府办公室提出交办意见后,由各分管副主任逐件审阅,涉及多部门的建议,从解决问题的角度出发,明确主办部门,保证办理工作责任到位。唐兴伦区长在区政府常务会议上亲自交办,要求各承办单位要高度重视,“一把手”要亲自抓,明确专人按要求、时限做好今年的代表建议办理工作,力争办出实效,办出水平,让代表和群众满意。二是认真把好办理关。各承办单位“一把手”坚持亲自抓办理工作,并把办理工作和部门工作相结合,安排专人负责,保证了办理工作有序推进。如区城管局、市交管局乌当分局等部门,各项工作任务较重,承办件也较多,但主要负责人能身体力行,亲自安排,积极推动。三是认真把好见面答复关。区政府办公室作为建议办理工作的综合协调部门,在及时交办建议的基础上,对建议办理工作适时进行催办,保证办理工作按时限要求完成。对部门的答复,坚持按照办理工作要求,严把答复件的审核关,保证答复质量。要求各承办单位与代表要加强沟通,“见面率”务必要达到100%,发现问题要及时纠正,求真务实,抓好办理工作。

    (二)办理成效进一步提高。各承办单位高度重视代表所提建议,通过上门走访、座谈交流、电话沟通等形式,积极主动与代表沟通,掌握实情,为办理工作顺利推进奠定了基础,增强了办理工作的实效。就目前的建议办理结果来看,A类的有23件,达到34%,较去年略有提升。代表对办理工作的反馈情况来看,“满意”和“非常满意”的比例也较往年有所提升,这进一步说明了区政府办理建议的工作正在向更加务实高效的方向迈进。

    (三)队伍建设进一步强化。建议办理是政府系统一项重要的、长期性的工作,政治性、法律性、政策性、时效性都很强。各承办单位作为建议办理的工作主体和责任主体,不断强化办理工作人员的思想建设,努力提高其政策水平和综合业务素质,切实保证了办理工作的连续性和稳定性。一是优化人员配备。在区政府法制办增设建议提案科,明确了科室职责,并配备了科长,专门负责建议办理的协调工作;各承办单位都选择责任心强、素质较高、工作能力相对突出的同志负责建议办理工作,建议办理工作岗位得到了充实。二是加强在岗培训。区政府办公室下发了“关于做好2014年建议提案承办工作的通知”,制作了“答复格式”和“意见反馈函”,在办理过程中加强与各承办单位的联系,做到建议办理工作的“传、帮、带、督”,增强了工作人员的责任感和使命感,其政策水平和业务素质都有所提高。三是增进工作交流。区政府办公室制定了“乌当区2014年人大代表建议和政协提案承办单位联系情况一览表”,使各承办单位的具体承办人员之间能够及时联系,沟通交流,推进办理工作快速、高效。

    三、存在的问题和下一步工作打算

    2014年,区政府坚持以提高办理质量为中心,着重在办理成效上下功夫,办理质量逐步提高。但与人大代表的要求和期望相比,还有一定的差距:一是个别承办单位的办理工作还存在重视程度不够、办理质量不高、跟踪办理不力等现象;二是主、会办单位之间的协调配合不够,一些难点问题还有待加大力度,进一步协调落实;三是办理工作进度不平衡,少数单位存在前紧后松的现象;四是部分涉及重大民生方面的重点建议,投资大,资金筹措难度大,导致建议落实进展缓慢。针对这些不足,在今后工作中,将着重抓好以下几个方面的工作:

    (一)进一步提高认识。人大代表依法对政府的工作提出建议、批评和意见,是法律赋予代表们的重要职责,是发挥民主监督权利的直接体现。区政府将从依法行政,建设法治政府的高度,进一步加大对建议办理工作的考评力度,提高对建议办理工作的要求,切实增强各承办单位的责任意识,主动办理好代表建议。坚决摒弃“为办理而办理”的工作态度,始终围绕“工作落实、代表满意”抓好建议办理工作。

    (二)进一步强化落实。区政府将加强对办理工作的督办,能够办理的,限期办结;办理有难度的,必须明确进度计划,按期办结;暂时不具备条件的,也要向代表说清楚,争取理解与支持。要切实把代表建议的问题解决放在首位,落实代表建议放在重要位置,努力为群众办实事、办好事,全面落实好代表建议。对重点督办建议,区政府办将进一步跟踪,督促承办单位抓好落实。

    (三)进一步提高办理工作水平。进一步规范和完善建议办理工作制度,不断探索工作方法,总结工作经验,优化办理流程,提高办理质量;继续推行《乌当区人民政府向人大代表通报工作情况制度》,增加政府工作的透明度,密切职能部门与代表和群众的联系;进一步加大建议办理结果的考核,努力提高A类建议的比例。同时,加强对建议办理工作人员的专业知识培训,打造一支爱岗、敬业,战斗力强的建议办理工作队伍。

    各位代表,区十六届人大四次会议期间的代表建议办复工作已全部完成,但代表所提建议的落实工作仍在继续推进。区政府将一如继往地扎实做好建议办理各项工作,认真落实好每一件建议,让代表满意,让群众满意。

 

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