2008年政府工作报告

发布时间: 2008-11-11 09:18 字体:[]

  政府工作报告
  2008年3月4日在乌当区第十五届人民代表大会第三次会议上
  区  长  李志鹏


  各位代表:
  现在,我代表乌当区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  2007年经济社会发展情况
  2007年,我区在市委、市政府的正确领导下,全面落实科学发展观,按照区八次党代会精神要求,紧紧围绕“高新区、生态区、经济强区”建设目标和“优化一产、提升二产、突破三产”的发展思路,坚定不移地实施高新技术带动、开放带动、城镇化三大战略,大力推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化进程,全区经济社会继续保持健康快速发展的良好态势,圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
  一、经济持续快速增长,综合实力明显增强
  2007年,全区生产总值完成70.05亿元,同比增长18.4%。其中:第一产业增加值7.89亿元,同比增长9.5%;第二产业增加值35.35亿元,同比增长21.8%;第三产业增加值26.81亿元,同比增长16%。三次产业结构比重由2006年的11.3:50.6:38.1调整为2007年的11.3:50.5:38.2,实现了全区经济健康协调持续快速发展。财政总收入完成6.51亿元,同比增长20.67%。其中,地方财政收入完成3.64亿元,同比增长22.31%。全社会固定资产投资(不含金阳、高新)完成29.81亿元,同比增长43.4%。社会消费品零售总额完成7.5亿元,同比增长21.52%。城镇居民人均可支配收入12165.5元,同比增长16.43%。农民人均纯收入达4665元,同比增长19.6%。招商引资实际到位资金(市外)24.99亿元,同比增长21.88%。
  二、经济结构进一步优化, 运行质量明显提高
  围绕“高新区、生态区、经济强区”建设目标,继续实施“工业强区”战略,不断拓展高新技术产业发展空间。积极支持企业开展技术改造、新产品研发、市场拓展及节能减排等工作,促进工业结构优化升级。大力培育特色优势产业,推动电子信息业、先进制造业、现代制药业、新材料、绿色食品和饲料加工六大支柱产业向集群化发展,“高新技术带动”战略进入新的实施阶段。2007年,规模以上工业总产值完成70.8亿元,同比增长17.67%。非公经济增加值完成33亿元,同比增长21%。全年实现进出口总额5000万美元,增长66.6%。
  以温泉开发为中心,加快实施“三产富区”战略,大力培育龙头产业,积极引导服务业上档次、创品牌。以仁恒商贸、菲翔超市等为龙头的商贸流通业,以保利集团、全林集团为龙头的房地产业,以圣地庄园、荟萃宜苑楼等为代表的餐饮业,以香纸沟、相思河等自然风光为龙头的旅游业等一大批具有一定规模的优势企业和优势产业齐集乌当,成为拉动我区第三产业发展的新亮点。2007年,全区新开工商品房建筑面积35.56万平方米,同比增长34%。旅游接待游客65.6万人(次),实现旅游营业收入2256.85万元,同比分别增长39.18%和47.73%。
  认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,强力推进新农村建设,进一步完善促进农民增收的各项政策措施,千方百计拓展农民增收途径。依托贵阳国家农业科技园区建设,积极推广农业机械化,大力发展现代农业,进一步巩固和壮大“蔬、果、畜、花、药、茶”六大支柱产业基地,荣获“全国农业机械化示范区”称号和“贵州省科学技术奖”、“贵州省农业丰收奖”。成功举办“樱桃大王”、“花卉大王”、“杨梅大王”等八类果蔬大王评选活动,有效地促进了农业产业结构调整。积极拓展农产品销售渠道,新天花卉市场建成并投入运营,开工建设羊昌农产品产地批发市场。积极鼓励农民从事非农产业,房屋租赁、汽车运输、农家乐等非农收入不断攀升。
  加强财源建设,强化税收征管,全区财政收入保持快速增长势头。调整优化支出结构,集中财力办大事,有效确保了城市基础设施建设、新农村建设、市区实事等重点项目、重点工作的支出需求。深化财政管理体制改革,认真做好部门预算、收支两条线管理、政府采购工作。
  三、招商引资再攀新高,项目建设快速推进
  坚持把招商引资作为发展经济的重中之重来抓,不断健全招商引资工作机制,努力完善招商引资优惠政策。全年共完成150个招商引资项目的收录、编制和包装设计工作。改进招商引资方式,积极参与各类大型投资洽谈会,招商引资质量和水平进一步提高。2007年,全区招商引资新建、续建项目149个,其中:一产项目14个,二产项目104个,三产项目31个。新引进3000万元以上重点的项目16个。
  坚持把项目建设作为加快发展、提升总量和增强后劲的重要载体。建立和完善快速反应、综合协调和跟踪服务机制,对三次产业中投资在3000万元以上的16个新建项目、22个续建项目,全部落实责任制,及时帮助协调解决项目建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题,极大地提高了项目履约率、资金到位率和开工率。
  切实加强与大企业的沟通协调,积极谋求更进一步的交流合作,与贵州力源液压股份公司就老厂区的盘活改造和开发建设进行协商,地企协作、共谋发展。组织招商考察团前往成都、广东等地考察学习,对外交流得到进一步加强。
  四、城市建设步伐加快,城市管理力度加大
  坚持规划先行,积极主动融入“大贵阳”建设,全面完成旧城改造规划设计方案、贵开路街景景观整治规划方案和新天片区城市控制性规划修编方案。城市基础设施建设力度不断加大,以城市交通道路为主的重点项目建设进展顺利,四光路建设全面完成,水东路全线开工建设,马百线、高新北路改造建设准备工作扎实有力,新庄污水处理厂、教育学院新天校区等项目建设有序推进。进一步加大社区软硬件建设, “三优精品社区”及“绿色社区”创建成效明显,新都社区获贵阳市“三优精品社区”。
  坚持抓好城市主干道、小街小巷、重点区域的环境综合整治,杜绝“脏、乱、差”现象反弹。加强城市街景、景观建设,投入资金550万元,全面完成贵开大道乌当段绿化及户外广告牌匾景观改造,新增城市绿地5200平方米,城市绿化、美化、亮化、净化度进一步提高,“整脏治乱”成果得到巩固。加大城市综合执法力度,拆除违法建筑10万余平方米。进一步规范市场秩序,严厉打击各种制假、售假行为,仁恒商业街被评为贵州省“百城万店无假货”活动示范街。深入实施生态治理工程,加快建设生态长廊,不断强化饮用水源保护措施,大力推进节能减排,积极开展油烟、噪声、道路运输抛洒等环境污染专项治理,城乡环境进一步改善,品位进一步提升。
  五、坚持以人为本,切实解决民生问题
  认真实施劳动力转移和就业再就业工作,完成城乡统筹培训3759人,城镇新增就业岗位2243个,城乡统筹就业3817人,获全市“零就业家庭”援助工作先进集体。认真落实廉租房制度,全年共解决城镇困难群众141户的住房难问题。进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度,社会保障面不断扩大,参保人数达50563人次,扩面20454人次。各类保险金按时足额发放,全区城乡最低生活保障支出总额656.33万元。加强农村富余劳动力转移培训,完成非农技能培训3759人,就业转移2782人。全面落实“两免一补”优惠政策,2007年春秋两季共为4万多名中小学生免除杂费253.19万元,教科书费184.96万元。继续推行新型农村合作医疗制度,全区农业人口参合率达91.15%,全年共兑现农村群众医药费28.23万人次661.23万元,基本解决了农村群众看病难、看病贵的问题。实施55处农村饮水安全工程建设,解决了2.2万人饮水难问题。全面加强农村基础设施建设,完成1000口农村小水池、3000套“四改一气”工程建设及206.42公里通村公路、70公里村寨串户路改造。进一步深化“平安乌当”建设,全面开展集中打击“两抢一盗”专项行动,群众安全感达91.5%。
  六、统筹社会发展,各项事业全面推进
  全国科普示范区创建工作扎实推进,获“全国科普日活动先进单位”和“全国科普示范县(市、区)”。大力鼓励企业自主创新,引导帮助辖区企事业单位申报市级科技项目62个,落实科技项目补助资金785万元。继续深化教育改革,不断提高教育教学质量,“两基”迎国检工作有序开展,全国示范职业教育中心建设项目按计划推进,乌当中学示范性高中通过复评验收。民族宗教工作扎实推进,共同团结进步局面更加牢固。文化、体育、广播电视和新闻出版事业全面发展,非物质文化遗产普查、发掘和保护力度不断加大,新申报国家级项目2个。人口计生工作宣传力度加大,低生育水平保持稳定,优质服务得到进一步提升,人口出生性别比综合治理工作进一步加强,流动人口计划生育服务机制建设和管理水平进一步提高,获“全国基层宣传先进集体”。大力实施出生缺陷干预,提高出生人口素质取得新成效。充分发挥计生协会作用,广泛动员广大群众参与到人口和计划生育工作中来,获“贵州省计生协会工作组织建设奖”。传染病疫情报告网络化管理进一步完善,医疗和卫生市场监管更加规范,辖区无重大疫情发生,获“全省卫生监督工作先进集体”。产品质量和食品安全集中整治取得实效,监督管理工作扎实有力,荣获“国家级食品安全示范区”称号。全面加强粮食系统改革和管理,获 “全国县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位”。
  与此同时,统计、质监、民政、气象、工商、离退、地方志、国土资源管理、外事侨务、水库移民、人防战备、国防教育、档案、妇女儿童、残疾人事业等工作稳步推进,为全区经济社会协调发展作出了积极贡献。
  七、精神文明建设继续推进,民主法制建设不断加强
  深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育及主题实践活动,突出抓好市民文明素质教育。广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,成功举办“多彩贵州”舞蹈大赛乌当赛区决赛、春节焰火晚会、百村篮球赛等活动,协助中央电视台圆满完成“四进社区·激情广场”演出。积极参加省、市举办的各项文体活动,选送节目和项目分别荣获“多彩贵州舞蹈大赛贵阳赛区原生态”一等奖和“黄果树杯2007多彩贵州舞蹈大赛原生态铜鼓奖”、“全国首届社会主义新农村合唱大会”二等奖、“贵州省第六届太极拳健身展示会五禽戏”一等奖、“贵阳市百村篮球赛”第二名、贵州省第四届中老年优秀舞蹈展演桃花金奖等。
  自觉接受区人大及其常委会的监督,重视区政协的政治协商、民主监督和参政议政,严格执行向人大报告工作和向政协通报情况制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议、批评、意见189件、政协委员提案222件。依法治区和“五五”普法工作进展顺利,广大干部群众的法制观念和依法办事能力得到增强。认真落实社会矛盾排查调处制度,妥善处理来信来访,正确处理人民内部矛盾,有力地维护了全区社会稳定。
  八、强化政府管理,行政效能不断提升
  以开展机关作风教育整顿活动为契机,深入推进政府自身建设,优化服务举措,改进服务方式,提高服务效率,着力打造“责任型、服务型、法治型、科技型、创新型、高效型”政府。切实加强廉政建设和反腐败工作,全面推行招投标制度,强化工程监管,加大审计监察力度,深入清理机关干部与煤矿开发的利益纽带关系,坚决防止以权谋私、权钱交易等行为,被中纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进集体”。
  各位代表,过去一年,是本届政府领导班子带领全区干部群众在克服各种困难中奋力前进的第一年,也是经受执政能力考验并取得丰硕成果的一年。各项工作之所以取得较好的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区人民和广大干部在困难面前团结一致、共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部群众致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向人民解放军、武警驻区部队、预备役部队、公安政法干警及中央、省、市属驻区单位表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在一些突出矛盾和问题:经济总量仍然偏小,综合实力还不够强;城乡发展不平衡,二元结构明显,基础设施建设仍然滞后;城市环境、社会治安距离人民群众的要求还有一定差距等。针对这些困难和问题,在今后的工作中,我们将高度重视,全力以赴,认真加以解决。
  2008年工作目标和主要任务
  2008年是认真贯彻“十七大”精神,全面落实科学发展观,转变发展方式,建设生态文明区,实现全区经济和社会又好又快发展的重要一年;也是区政府领导班子及全区广大干部在凝冻灾害之后的恢复重建工作中,接受执政为民能力考验的一年。
  2008年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和区委八届六次全会精神,按照“优化一产、提升二产、突破三产”的发展思路,进一步解放思想,推动科学发展,促进社会和谐,推进改革开放,大力发展以温泉为龙头的生态旅游经济,切实加快经济结构调整和发展方式转变,全面建设生态文明区,打造“黔中秘境,自然乌当”城市品牌,努力实现经济社会又好又快发展。
  2008年全区经济社会发展的预期目标是:全区生产总值增长15%以上,其中:一产增加值增长9%,二产增加值增长16%,三产增加值增长16%。财政总收入增长16.22%,地方财政收入(一般预算)增长14%。全社会固定资产投资增长20%。招商引资实际到位市外资金增长15%。农民人均纯收入增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%。社会消费品零售总额增长16%。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.4‰以内;万元生产总值综合能耗比上年下降5%;污染物总量排放减少2%。
  为民拟办的十件实事是:
  1. 全面恢复凝冻灾害损毁的农村人畜饮水工程。
  2. 完成3400平方米廉租房建设。
  3. 完成23个科普示范村、2个科普示范社区建设。
  4. 完成区政务服务中心建设并投入使用。
  5. 完成50个村寨通广播和3400户农户通电视的“户户通”工程。
  6. 完成12个农村生态公益性公墓建设。
  7. 完成3个乡镇公厕建设;完成四光路口——航天路口——公安分局路口绿化改造。
  8. 完成13个村容寨貌点改造工程;新建3个农民文化家园。
  9. 继续推行农村合作医疗制度,农业人口参合率保持90%以上;实施城镇居民基本医疗保险制度。
  10. 启动百花湖治理工作,在保护区内完成退耕还林3000亩、荒山造林1000亩。
  今年初遭受的凝冻天气持续时间长,灾害程度高,成灾面积广,给全区经济社会发展造成的损失非常严重,因灾直接经济损失3.68亿元。为实现今年的预期目标,我们除了要按照省、市的安排部署,在区委的正确领导下,带领全区广大干部群众,团结一心,努力做好基础设施、农业、工业、服务业等各项恢复和重建工作外,还要按照“目标不变、任务不减”的要求,进一步加快经济社会发展速度,努力将灾害造成的损失夺回来,全面完成今年的各项目标任务。
  一、以增加农民收入为核心,着力发展现代农业
  全面修复农业农村受损基础设施,进一步加大农业结构调整力度,努力帮助农民广开增收门路。按照发展现代农业的要求,以完善贵阳国家农业科技园区各专业科技园建设为载体,以现代农业综合示范点建设为突破口,以建设基地、组建协会、培育龙头、打造品牌为重点,围绕特色下功夫,继续做好蔬菜业、做优林果业、做大中药业、做响花卉业、做强畜牧业、做精茶叶产业,稳步发展花药两用产业。大力推广无公害和标准化生产技术,加快农产品质量安全监测管理,着力打造乌当特色农业品牌,抓好乌当阿栗杨梅的增产增收工作,不断提升乌当阿栗杨梅知名度,建设提高农业产业效益。加快农村信息网络建设,进一步整合村村通、农经网、科技网、远教网等信息资源,全面推进农村信息化。加快农业机械化发展步伐,提高农业综合水平。加强农村专业合作经济组织建设,扶持农业龙头企业发展,加快农业产业化进程。
  按照新农村建设“二十字”方针要求和抓基地、提质量、显特色、创品牌的思路,以基础设施建设、生态环境保护、特色产业培育、村容村貌整治和新型农民培育为重点,整合各类资源,在省、市、区示范点的基础上继续推进具有乌当特色新农村建设。
  积极争取并认真组织实施好各类农业项目,不断改善农业生产条件。加强土地综合治理、农业综合开发和农田水利建设,积极开展中低产田土改造、水库建设和现代农业示范点土地综合治理。
  二、以推进新型工业化为目标,着力发展骨干工业
  抓住电力恢复正常运行的机遇,动员区内企业开足马力和加班加点组织生产。继续坚持高新技术带动,把发展壮大骨干工业作为扩张经济总量、实现突破发展的着力点和突破口,按照突出特色抓高新、围绕重点上规模、加强管理提效益、打造品牌占市场的思路,充分利用新天园区发展平台,以国家产业政策和市场需求为导向,以基建、技改项目为抓手,集中力量发展电子信息、先进制造、现代制药、新材料、绿色食品加工、饲料加工等六大支柱产业,延长产业链,带动相关产业加速发展。精心培育一批具有较强支撑力的骨干企业,突出抓好豪德塑脂、英弗动力、雅园食品、黔五福、利美康、广奕生物、科辉电子、科因金属、贵州报业等重大项目建设,实现工业强区。以贵阳·广州现代中药科技项目合作为契机,引导和帮助区内制药业参与两地科技合作交流。积极引导企业加强信息化建设,全面提高企业的研究开发和生产制造水平。进一步优化生产流程,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,强力推进新型工业化发展进程。
  大力发展非公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济进入公共事业、基础设施、现代服务业、特色产业等行业和领域。努力盘活原有乡镇企业存量资产,积极引导和扶持乡镇企业由传统高耗能、高污染、低水平产业向农产品加工、先进制造、现代服务业转轨,促进结构优化、产业升级和规模扩张。同时,对现有企业全面进行摸底排查,逐步淘汰技术落后和高能耗、高污染的企业。
  三、以科学开发温泉资源为主体,着力发展壮大第三产业
  按照抓大项撑起龙头,抓推介打响品牌,抓配套做大产业的总体思路,以建设“温泉之城”为契机,积极引导保利温泉中心、御温泉不断发展壮大,同时抓好香纸沟温泉度假村、振华温泉点的开发建设,不断做大做强温泉旅游经济,进一步打响乌当温泉旅游品牌。强力打造“乐湾”娱乐城,力争将洛湾片区建设成为集温泉旅游度假、生态居住、休闲娱乐、餐饮购物为一体的多功能游乐服务区。大力发展特色乡村游,不断加快香纸沟、相思河、鱼洞峡等旅游线路的配套设施建设,努力打造集自然风光、人文景观、民族风情、温泉健身、休闲度假和现代观光农业为一体的精品旅游线路。切实加强对旅游景区、现代农业示范区、民族风情文化区内农家乐的提标改造力度,引导其丰富服务项目,规范经营活动,提升产业化水平。加强与上级业务部门的对接和联系,尽快完成贵州旅游文化商品城项目、小谷龙温泉等开发项目前期工作。强化旅游行业管理,提升服务档次,重点抓好食、住、行、游、购、娱等各类要素建设,努力营造良好的旅游环境。
  以新天城区和旅游景区为重点,进一步完善商业服务设施,积极引进知名商贸企业、高档餐饮企业、现代服务企业入驻,加快新天卫城餐饮文化广场、保利星级酒店等项目建设进度,大力发展特色街、专业街,全面打造新东路特色餐饮一条街,提升商业经营规模和档次。优化消费环境,积极培育住房、通讯、娱乐等消费热点,加快发展信息、咨询、评估、教育、法律、会计、技术服务等现代服务业。加快农村市场体系建设,继续推进“万村千乡”市场工程建设。
  四、以统筹城乡发展为主线,着力加快基础设施建设
  以打造“黔中秘境,自然乌当”城市品牌为目标,按照区域最美、人居最佳、产业最强的要求和统一规划、项目带动、市场运作、板块推进的原则,以基础设施工程、商贸载体建设、房地产开发为重点,全面加速新天旧城区、东风中心城镇、叶家庄、小谷龙、大龙滩、洛湾五大城市板块的建设和改造,着力拉大城市框架,完善城市功能,美化城市环境。尤其是在灾后重建工作中,要借机成事,趁势而上,进一步加快水东路建设进度,全面启动高新北路、马百路洛湾段、北衙路建设和改造,力争启动南明河截污沟新天城区污水收集系统建设。深入开展“整脏治乱”综合整治,重点抓好新天城区、东风镇和贵开大道乌当段沿线的村庄整治工作。科学制订新天城区土地开发详规,实施好大龙滩、小谷龙、北衙3号、高雁等已储备土地的招拍挂出让,力争年内启动3—5个项目建设。进一步完善城市功能,提升城市品位,把新天主城区建成生态城、花园城、不夜城、美食城和人居最佳城。
  按照“抓大路、带小路,抓产业路、带一般路”的思路,以产业开发配套路建设为重点,全力配合抓好环城高速路建设。大力实施乡镇油路、村(组)水泥路工程建设,启动新场大桥至开阳禾丰、新场达古至下坝喇平两条世界银行贷款公路和麦穰至新桃国债公路项目建设,开工建设麦穰至渔洞峡、农业园区道路。
  五、以强化环境建设为基础,着力提高招商引资水平
  坚持把优化发展环境作为提高招商成果的第一要务,利用行政综合办公大楼建成投入使用的有利时机,抓好政府政务服务中心建设,从行政审批部门抽调一批业务精湛、责任心强、清正廉洁、办事高效的干部实行“一厅式”办公,切实解决“人难找、脸难看、事难办”的问题。加大投资环境整治力度,及时、严肃查处破坏投资环境、损害投资者合法权益的人和事,努力营造优惠透明的政策环境、高效优质的政务环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境、稳定安全的治安环境和诚信文明的人文环境,努力把乌当建成客商生活的第二故乡、投资的首选热土、兴业的第一发祥地。
  坚持“政府搭台、企业唱戏、项目引路、服务促进”的工作思路,采取多种途径、各种手段开展招商引资活动,把招商领域从工业、房地产向农业、城镇建设、第三产业及生态环境保护和污染治理拓展。坚持引进资金与引进项目、引进技术、引进人才并重,形成多层次、宽领域、全方位对外招商格局。进一步加强与上级包扶部门、大企业集团、金融机构的交流与合作,争取更多的战略投资项目落户乌当。按照建设生态文明城市决定的目标体系要求,精心谋划、论证、储备和实施一批重大环保型项目,确保项目建设接替有序。
  六、以发展社会各项事业为重点,着力构建和谐乌当
  深入实施科技兴区战略,全面实施全民科学素质行动计划,大力宣传科普知识,多渠道培养和引进科技人才,巩固全国科普示范区创建成果。加大教育经费投入和中小学设点布局规划力度,进一步推进标准化学校建设。加强教师培训,全面提升办学水平和教学质量。加快“双高普九”进程,推进区域教育均衡发展,确保“两基”国检顺利通过验收。积极发展高中阶段教育、职业教育和幼儿教育,构建科学合理、功能完善、协调发展的教育体系。加强文化体育和广播电视事业发展,充分利用农村党员干部现代远程教育宽带综合信息网,大力实施农村广播电视覆盖工程,让广大群众及时了解党和国家政策及致富信息。
  认真实施劳动力转移和就业再就业工作,强化技能培训,促进城乡统筹就业。加强劳动监察,杜绝非法用工和拖欠农民工工资。
  加快卫生事业发展,继续强化公共卫生体系建设。加强医务人员培训,提高医疗服务水平。进一步规范医疗服务机构内部管理,切实让群众享受到优质、价廉的人性化医疗保健服务。坚持不懈地做好人口计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质,坚决遏制政策外生育、人为选择胎儿性别等违法生育行为,不断巩固国家级计划生育优质服务先进区成果。抓好国家“降消项目”和贵阳市第三周期“降低孕产妇死亡率项目”,进一步降低孕产妇和婴儿死亡率及出生缺陷发生率。
  在依法加大财政资金投资社会事业的同时,积极探索社会资金投资公益事业发展新路子。加强“两个确保”和“三条保障线”,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民群众基本生活。要按照市委、市政府“千方百计抓重建、竭尽全力保民生”的要求,采取切实有效措施,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗。
  进一步完善经济适用房和廉租房制度,充分利用北衙路改造,建设一批经济适用房和廉租房。积极引导房开商在开发建设商住小区的同时,同步考虑低收入群体的住房问题。
  继续加强食品安全监管,进一步加大对食品生产源头、加工、流通和消费四个环节的综合整治,确保国家级食品安全示范区通过验收。深入推进“平安乌当”建设,扎实做好安全生产、防灾减灾工作、信访和社会治安工作,最大限度地减少社会发展中的不和谐因素,逐步健全公共突发事件的应急处理体系,为实现又好又快发展营造良好的社会环境。
  七、以建设生态文明区为中心,着力加强生态环境建设
  以实施城乡绿化、工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化和生态修复等“六大工程”为契机,切实加强“两湖一库”及重点水源保护区的水土保持、造林育林等生态工程建设。积极采取措施做好因灾受损森林、城市绿地的清理和补植补造。大力实施天然林保护,加大封山育林和植树种草力度,抓好“二环”林带工程建设和管护。进一步加大拆违建绿力度,在中心区、住宅小区、城市道路两旁规划插绿,提高中心区绿化率,增加中心区人均绿地面积,美化居民生活环境。科学合理制定全区生态保护“绿线”规划,编制“两湖一库”水源保护区生态建设方案,做好百花湖周边3,000亩退耕还林补植补造方案设计,1,000亩地县基金造林及42万亩天然林管护方案设计工作。进一步加大生态环境治理力度,着重抓好贵黄、贵遵、贵开、水东路等主要通道绿化和景观整治工作,加大松溪河、环溪河流域综合治理,完成高雁垃圾填埋场搬迁前期准备工作,启动新垃圾场建设。继续抓好朱昌污水处理厂二期工程建设,积极配合抓好新庄污水处理厂建设。加强水源保护,确保城乡居民饮水安全。大力开展节能减排,依法保护环境和治理污染。
  八、以建设人民满意政府为落脚点,着力提高政府效能
  把诚实守信作为政府的“立身之本、务事之基”,信守承诺,勤勉履职,对向群众承诺的事项、对区委决定的事项、对人大形成的决议、对上级安排的工作做到言必行,行必果。准确把握决策的权威性、前瞻性和连续性,坚持科学决策、依法决策、民主决策、长远决策。加大对决策落实全过程监督检查,做到决策落实有力、有序、有效。
  以建设政务服务中心为契机,深入推进政务公开,切实保障人民群众及社会各界对政府工作的知情权、参与权和监督权。加强政府门户网站、广播电视、政务公开栏等阵地建设,拓宽公开渠道,对事关群众切身利益、社会各界普遍关注关心的事项做到真公开、常公开,提高政府工作的透明度。全面实施依法行政纲要,不断健全行政责任体系,强化政府法律责任。
  加强廉政教育,强化对重点领域和重点环节的行政监察和审计监督,坚决查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立并维护政府勤政廉洁的形象。严格实行限时办结制和延时办结惩诫制,强化作风建设,规范工作程序,加快工作节奏,提升工作效率,提高工作质量。不断完善抓落实工作机制,强化督办落实,用最短的时间、最快的速度、最好的办法和最硬的手段把事关发展全局、事关群众利益的一切事项逐一抓紧抓实抓出成效,用改革发展的成果赢得民心、争取支持,推动政府工作持续规范高效运转。
  各位代表, 2008年各项工作的目标任务已经明确,关键是抓好落实。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大精神,坚定信心,抢抓机遇,扎实工作,努力克服因凝冻灾害带来的困难,全力做好2008年的工作,全面完成经济社会发展的各项任务,为构建和谐乌当,建设生态文明区,实现乌当经济社会又好又快发展而努力奋斗!