2007年政府工作报告

发布时间: 2008-11-11 09:16 字体:[]

乌当区第十五届人大第二次会议文件之三

政 府 工 作 报 告

2007年3月7日在乌当区第十五届人民代表大会第二次会议上

区长李志鹏

各位代表:

现在,我代表乌当区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2006年经济社会发展情况

2006年,区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,努力加强执政能力建设,紧密围绕“高新区、生态区、经济强区”建设目标,以发展为第一要务,大力推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化进程,全区经济和社会各项事业得到又好又快发展,人民群众生活水平不断提高,圆满完成了区十四届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了“十一五”时期的良好开局。

2006年,全区完成生产总值60.7亿元,比上年增长17%。其中:第一产业实现增加值6.87亿元,增长10.4%;第二产业实现增加值30.7亿元,增长17.4%;第三产业实现增加值23.13亿元,增长18.6%。三次产业结构比重由2005年的11.6:52.5:35.9 调整为2006年的11.3:50.6:38.1,结构进一步优化,实现了国民经济健康协调快速发展。

一、坚持惠农富农,新农村建设呈现新面貌。以新农村建设为抓手,以农业园区建设为龙头,积极培育龙头企业,不断推进农业产业结构调整,促进农民增收。建成“十大特色蔬菜基地”、“四大特色水果基地”、“三线养殖小区”、“两大花卉基地”和“两大药材基地”。新建花卉大棚1000个,建成花卉产地批发市场,建成养殖小区38个。积极探索农村先进的生产方式,荣获“全国农机化管理工作先进单位”和“全省机插秧试验示范工作突破创新奖”。富有特色的新农村示范点建设成效显著,东风镇荣获“全国村务公开民主管理先进乡镇”,永乐乡获“全省创建文明村镇工作先进村镇”称号。2006年,全区农业总产值达10.41亿元,同比增长10.04%。其中蔬菜、水果、畜禽、花卉苗木、中药材产值占全区农业总产值的80%以上,获全省农业“三增”先进单位。

二、坚持工业强区,工业经济整体素质进一步提高。新天园区建设发展步伐进一步加快,北区前期规划及有关准备工作已经完成,麦克奥迪生物显微镜等工业项目建成并投产,园区发展后劲和承载能力得到增强。电子信息、先进制造、现代制药、新材料四大优势产业不断发展壮大,食品、饲料加工业正在崛起,新型工业化进程稳步推进。2006年,全区工业完成总产值74.9亿元,增长10.3%,实现增加值22亿元,增长12.7%,其中规模以上工业完成总产值65.3亿元,增长11.8%,完成增加值19.2亿元,增长12.5%。非公有制经济不断发展,实现增加值27.3亿元,在全区生产总值中的比重达的45%。

三、坚持温泉拉动,第三产业实现快速增长。充分发挥区位、生态和地热资源优势,科学规划、合理开发温泉项目,把温泉开发与生态经济发展相结合,实施景泉共建,投资25亿元的保利·温泉新城顺利开工,标志着以温泉为龙头的旅游经济取得实质性进展。不断完善境内旅游景区基础设施和服务设施,现有景区品位得到较大提高,全区旅游业呈现出持续快速发展的良好势头。全年共接待游客50.46万人(次),实现旅游综合收入1766.89万元,同比增长16.5%和66.18%。商贸流通快速发展,以新天商业中心为核心的城市商业带逐渐形成。金融保险、汽车销售、房地产开发、交通运输、餐饮娱乐等产业快速发展。全区社会消费品零售总额完成6.17亿元,同比增长16.19%。

四、坚持项目带动,固定资产投资稳定增长。高度重视重点项目建设,全区共有18个重点建设项目纳入跟踪服务,所跟踪的项目基本实现预期目标。水东路、保利新城已开工建设,特驱希望饲料建设基本完工,城市山水公园、泉·天下、新天蓝波湾等商住小区建设进展顺利,联合西创药业、贵州膳香坊食品工业园一期等项目建成并投产;区政府年初承诺的10件为民办实事项目全部完成。全年完成全社会固定资产投资20.78亿元,增长26%。

五、坚持开放搞活,招商引资工作跃上新台阶。充分发挥两个“国家级园区”在招商引资中的主战场作用,积极参与各类大型投资洽谈会,加大高新产业、温泉开发项目、房地产项目和文化项目的招商引资力度,实施一、二、三产业同步招商,成功引进了中国房地产业前5强的保利集团和世界500强企业正大集团等名企,招商引资质量和水平进一步提高。全年共有招商引资项目165个,实际到位资金19.55亿元,增长30.35%,其中直接利用外资1015万美元。

六、坚持开源节流,财税工作在艰难中稳步推进。积极培植财源,加大对重点基础设施项目投资力度和重点企业技术改造扶持力度,构筑区域经济发展的有力支撑。在优化农业、强化工业的同时,大力发展第三产业,努力培植新的财源增长点。在去年财力缺口大和各种减收增支因素增多的情况下,始终坚持“统筹规划、集中资金、突出重点”的原则,严格控制各项开支,进一步加强财政专项资金管理,注重发挥资金使用效益。加强税源监控,加大对新兴和重点行业税收的征管力度,强化对财政收入执行情况和税源、税种结构变化情况的调查分析,努力挖掘税收潜力,不断提高小税种的征收率,做到应收尽收。全年实现财政总收入(不含高新区)5.495亿元,比上年增长18.3%;其中,地方财政收入完成2.97亿元,比上年增长12.33%。

七、坚持以人为本,人民生活水平不断提高。始终坚持以人为本的发展理念,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,认真开展扶贫攻坚、劳动力转移和就业再就业工作,全面落实“两个确保”和“三条保障线”政策;进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度;大力实施危旧房改造工程,积极引导群众自主创业。2006年,全区城镇居民人均可支配收入突破万元大关,达10449元,增长12.5%。农民人均纯收入突破4000元大关,达4008元,增长12.8%。全年完成城乡统筹就业3834人。其中,下岗失业人员就业714人(含“4050”人员就业150人),城镇失业人员就业1603人。发放城市最低生活保障金378.68万元、农村救济款41.5万元、救济粮11.2万斤,城乡困难群众生活得到了基本保障。

八、坚持统筹发展,城乡建设步伐进一步加快。以提高城市综合竞争力为目标,不断加大城市基础设施建设力度,千方百计把城市规模做大、功能做优、环境做美。贵开路建成通车,贵阳绕城公路乌当段、水东路乌当段等项目进展顺利。老行政中心开发进展加快,行政中心二期工程建成并投入使用。深入开展“为民办实事、满意到万家”城市环境综合整治工程和“整脏治乱”集中统一行动,大力查处违法建筑,全年拆除违法建筑10750平方米,城市环境进一步改善,荣获“贵州省创建文明城市工作先进城市(区)”和“贵州省创建文明县城工作先进县城”。加大小城镇建设力度,完成了全区5镇6乡总体规划。朱昌污水处理厂完成主体建设。整合各类资金6345万元投入到新农村建设中,完成了24个行政村的新农村建设规划,解决了农村9060人饮水安全问题,完成通村公路硬化改造66条268.36公里和村寨串户路硬化31条86公里,改造农村危旧房300户,完成了4000套“四改一气”农村生态能源建设。农村富余劳动力转移培训工作有序推进,完成非农技能培训3427人次,有序转移2722人。

九、坚持构建社会和谐,社会各项事业全面发展。大力推广科学实用技术,提高科技对经济增长的贡献率,分别获省“科技进步先进区”和“全国科技进步先进市(县、区)”称号,科技局、高新办事处开展的“科教进社区”活动,得到了中国科协、中央文明办表彰。教育事业取得新的进步,乌当中学成功创建省级二类示范高中;“两基”成果得到巩固和提高,被省委、省政府评为“两基”攻坚先进集体;“三小工程”、“村校结合”、中小学现代远程教育工作全面推进,获“贵州省农村中小学现代远程教育工作先进单位”;职业技术教育坚持以服务为宗旨,以就业为导向,不断健康发展,荣获“全国农村青年转移就业先进单位”;认真落实“两免一补”政策和解决农民工子女入学问题,2006年春秋两季共投入228.5万元,为农村中小学生和城市低保户家庭子女免除杂费,受益中小学生达2万多人;投入62.9万元,为1.67万名农村贫困家庭子女、城市低保户家庭子女提供免费教科书;投入17.66万元,为1766名农村义务教育初中阶段贫困寄宿生提供生活补助,切实解决贫困学生上学难的问题。以发展先进文化为目标,成功举办了“多彩贵州”旅游形象大使乌当赛区选拔赛、“发现贵阳,探秘乌当”自驾游活动和贵阳市第四届群众文艺调演乌当分会场活动,获全省精神文明建设工作先进单位,“黔中秘境,自然乌当”的美誉度、知名度明显提高。非物质文化遗产挖掘保护工作取得成效,已有9个项目成功申报为贵阳市非物质文化遗产保护代表名录,其中香纸沟古法手工造纸工艺列入国家首批非物质文化遗产代表名录。认真实施全民健身计划,积极参加市“十运会”,取得了28金、41银、33铜的好成绩。卫生事业再上新台阶,全面开展农村新型卫生合作医疗,全区参合人数为11.75万人,参合率达72.3%,农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解。人口计划生育工作取得新成绩,全区人口出生率为10.45‰,人口自然增长率控制在5.12‰以内,荣获“全国人口和计划生育科技先进单位”和“全国计划生育协会工作先进单位”称号。认真履行安全生产责任制,安全生产工作在全市名列前茅,获全省煤矿群众安全生产工作专项考核一等奖。“平安乌当”工作扎实推进,社会治安综合治理工作成效显著,全区13个乡镇(街道)均被评为市级平安乡镇,“东风快车”特色警务模式在全市推广。依法严格管理土地、矿产、森林等自然资源,乱占耕地、林地、滥采矿产资源和乱砍滥伐森林现象得到有效遏制。继续加大对大气和饮用水源的治理,进一步巩固“一控双达标”成果,进入了全国环境监察标准化建设一级达标单位行列。民族宗教工作成绩突出,各民族共同发展的大好局面更加牢固。普法依法治区工作扎实有效,广大干部群众的法制观念和依法办事能力得到增强,成为省、市“‘四五’普法依法治理工作先进区”。认真落实社会矛盾排查调处制度,妥善处理来信来访,积极开展群体性突发事件预防和处置工作,有效维护了全区社会稳定。统计、审计、外事侨务、妇女儿童、老龄事业、残疾人事业、档案、保密、地方志、人防、气象、物价等工作成效显著,为全区经济社会的和谐发展作出了积极贡献。

十、坚持务实高效,政府自身建设进一步加强。按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,深入推进党风廉政建设,加大从源头预防和治理腐败的力度,纠风专项治理成效明显。以人、财、物、权为核心的监督机制进一步健全,建设工程招标、经营性土地使用权拍卖、政府采购、产权交易等均实现阳光操作。机关效能建设成果得到巩固和提高,长效机制逐步建立健全,政府部门工作作风进一步改善,服务质量明显提高。严格执行政府重大事项向区人大及其常委会报告、向政协通报制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共收到代表建议94件、政协委员提案137件,办结率均为100%,满意率分别为96.8%和97.8%。通过多种途径认真听取人大代表、政协委员及各界人士的意见和建议,政府工作得到进一步改进。

各位代表,回顾过去一年,区乡两级班子都进行了换届,各项工作都是在新老交替过程中完成的,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区人民和广大干部在困难面前团结一致、共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子及其他社会主义建设者,向各位人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、群众团体,向人民解放军、武警驻区部队、预备役部队及中央、省、市属驻区单位表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在一些突出矛盾和问题:经济总量不大,综合实力不强,仍然是困扰我区经济社会发展的主要矛盾;地区发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出,统筹城乡发展的任务还很艰巨;土地供给压力大,仍是制约招商引资的关键因素;就业再就业压力较大,社会保障体系还需完善;安全生产、维护社会稳定工作仍很艰巨。这些事关全局的重大问题,我们一定要高度重视,深入研究,认真加以解决。

2007年工作目标和主要任务

2007年是第十五届政府全面开展工作的第一年,是第二轮强区建设的最后一年,是我区在实施“十一五”规划中抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的关键时期,各项工作任务十分繁重。我们将在市委、市政府和区委的领导下,站在历史的新起点,立足全局、着眼长远,以战略的眼光和统筹协调的思维,积极谋划乌当更加美好的未来,以强烈的责任意识、机遇意识和饱满的热情、务实的作风,推动乌当经济社会更好更快发展。

2007年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕区第八次党代会工作目标,按照“优化一产、提升二产、突破三产”的发展思路,坚定不移地实施高新技术、开放带动和城市化战略,加快调整经济结构和转变经济增长方式,大力发展以温泉为龙头的旅游经济,积极拓展大空间、推进大项目、发展大产业、引进大企业,强力推进社会主义新农村建设,加快推进和谐乌当建设,促进经济社会又好又快发展。

2007年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长15%以上,其中,一产增加值增长9.8%;二产增加值增长 15.3%;三产增加值增长15.5%。非公有制经济增加值增长17%以上。财政总收入增长13.5%以上,地方财政收入增长13.5%以上。招商引资实际到位资金增长15%以上,直接利用外资增长12%以上。全社会固定资产投资(不含高新区)增长20%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上。农民人均纯收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长15%以上。城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。万元生产总值综合能耗下降4%,主要污染物排放减少2%。

为民拟办的十件实事是:

1.免除全区农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费,对在民办学校就读的进城务工农民子女提供义务教育补贴;新建教学用房8000平方米。

2.在全区20个村实施科普惠农“六个一”工程建设;完成162个自然村通电视和70个自然村通广播工程。

3.新增就业岗位2000个;完成农村富余劳动力非农培训3400人,有序就业转移2720人。

4.建立“四室合一”村级综合楼6个;新建13个村容寨貌点;新增“农家店”60家。

5.继续在全区全面推行新型农村合作医疗制度,农业人口参合率达到90%以上。

6.完成四光路一期工程建设;完成村级道路改造150公里、村寨串户路70公里;开工建设羊昌、水田乡镇客车站。

7.解决农村7500人饮水安全,新建农村小水池1O00口;新建沼气池3000口,配套改厕、改圈、改灶3000个。

8.新增公厕3个、绿地4000平方米;新建环卫工人休息室2个、垃圾清洁间15座;完成乡镇生活垃圾填埋场建设8个。

9.完成百宜红军烈士陵园(乌当区爱国主义教育基地)建设;新建12个农村公益性公墓。

10.完成区老干活动中心改扩建工程。

为实现上述目标,必须抓好以下工作:

一、以增加农民收入为核心,努力在新农村建设上实现新突破。以新农村建设为主线,进一步加大资金投入和政策扶持力度,大力推进农业产业结构战略性调整,使我区现代农业发展成为贵阳市乃至全省的领头雁。以贵阳国家农业科技园区为辐射源,围绕“蔬、果、畜、花、药”五大产业,在贵开路、贵黄路、马百线等公路沿线规划建设好特色农业经济产业带。继续建好永乐无公害蔬菜基地,抓好下坝次早熟和延晚熟蔬菜、百宜辣椒和折耳根、羊昌和新堡甜椒、朱昌晚番茄基地建设。加强市场和冷链物流硬件建设与管理,为蔬菜外销创造良好环境条件,确保拉动蔬菜外销量大幅增长。不断提高阿栗杨梅、永乐艳红桃品牌效应,努力把下坝樱桃和百宜、羊昌、新场等乡镇的黄金梨、金秋梨打造成我区新的优质水果品牌。围绕优质杂交猪、家禽、肉兔、肉牛、奶牛等新品种、新技术推广,以健全畜禽防疫体系为保障,发展各具特色和规模适度的规范化养殖基地。特别是要瞄准市民的奶瓶子,以山花乳业加工业为龙头,大力发展奶牛养殖,使我区成为全省最大的鲜奶和奶制品生产基地。以花卉批发市场建成使用为契机,进一步抓好东风镇鲜切花示范基地建设,逐步扩展到金华、水田、下坝、永乐、偏坡等乡镇,扩大鲜花种植品种和规模,使花卉产业在我区农业支柱产业中的位置更加突出。充分发挥百宜生物多样性基地作用,做好山地、林地摸底调查,引导区内外中药制药企业把原材料基地建在区内,带动北部乡镇药材种植。围绕主导产业和主导产品的发展,扶持壮大农业龙头企业、产地批发市场和中介服务组织,提高农业产业化经营水平,提高农产品的附加值。从农产品标准化生产入手,以农产品优质化为重点,大力发展无公害农产品,加快建立质量标准和检测体系,全面提高农产品质量安全水平,注册更多的特色商标,打造品牌优势,全面增强我区农产品在市场上的竞争力。紧紧围绕“水、电、路、气、房、林、电视、电话”十字方针,切实加强农村基础设施建设,抓好小水库、小水池、农村安全饮水和村寨道路硬化等工程。推广农机具使用。实施好“四改一气”农村生态能源建设。充分利用农村远程教育网、农村综合经济信息网等载体,多渠道、多方式搞好农民适用技术和转移就业技能培训。继续实施农业专业技术人员知识更新培训,适当引进高、中级农业专业技术人才,使全区农业科技人才队伍结构更加趋于合理。建立健全冰雹、干旱、洪涝和泥石流等自然灾害的监测、预警和防范机制,提高城乡防灾减灾能力。加强重点防灾减灾设施建设,进一步完善防汛、防风、防旱和防火等综合防灾减灾体系。

二、坚持走新型工业化道路,努力在促进经济结构调整和增长方式转变方面实现新突破。坚持工业强区战略,以高新技术产业为重点,坚持传统产业与高新技术产业协调发展,大力发展循环经济,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。继续举全区之力建强建好新天园区,尽全力做好扶持服务,使新天园区得到较快发展。以高新北路、百马线等道路改造建设为契机,强力推进新天园区北区(洛湾片区)建设,拓展新天园区发展空间,增强乌当工业发展的后劲。坚定不移地实施“开放带动、骨干拉动、科技推动”战略,大力推进产业创新、管理创新和技术创新,努力降低单位生产总值能源消耗,提高工业经济运行质量和经济效益。加快技术创新,鼓励大企业集团和有条件的企业建设技术研发中心,推进产学研结合,促进创新能力的升级,着重引导新天光电、航天电源等一批企业抓好技术创新和技术改造项目建设,争取在电子信息、先进制造、现代制药、新材料等领域有新的突破;搞好跟踪服务,力争使下坝水电站、文峰管材等一批工业项目建成并达产增效。加快金华食品饲料工业园建设,努力把金华食品饲料工业园建成西部最大的食品饲料生产基地,使之成为新农村建设中带动农村经济发展的火车头和区域经济发展新的增长点。利用好贵开路建成通车和西南绕城高速公路、水东路建设的机遇,在沿线规划建设一批小工业园、特色农业基地、贸易市场,拉动仓储、物流发展,全力打造公路经济带。同时,加强与花溪、南明合作,共同推动小碧、龙洞堡和永乐片区综合开发。

三、全力打造温泉经济品牌,努力在第三产业整体发展上实现新突破。按照优化结构、拓宽领域的思路,以打造温泉经济品牌为重点,结合房地产、特色餐饮、休闲娱乐及文化产业发展,聚集人气,扩大知名度,强力推进第三产业整体水平提升。大力打造温泉旅游产业,重点抓好叶家庄、香纸沟等温泉开发,办好乌当区温泉文化节,力争在温泉开发方面有较大推进。积极拓展商贸领域,利用与云岩商贸连接优势,努力打造新天大道商贸走廊。继续推进房地产业发展,重点为保利·温泉新城等新城区大盘房开项目和新天卫城等旧城改造房开项目做好协调服务。依托“三优精品社区”建设,积极发展家政服务、职业介绍、信息咨询等社区服务项目。大力推进社区建设,完善社区服务功能,促进社区文化娱乐、卫生保健、体育健身等健康发展。加快发展广播电视、文化娱乐,抓好城市文化、饮食文化、企业文化、民族民俗文化与旅游业的融合,促进文化产业与旅游产业互动发展。规划好贵开路旅游经济产业带,努力打造一至二条集自然风光、人文景观、民族风情、温泉健身和现代观光农业为一体的旅游精品线路。大力扶持玉雕、石雕、竹编、食品等旅游产品加工业,抓好旅游文化商品城建设,促进旅游业全方位发展。

四、创新体制机制,努力在招商引资的质和量上实现新突破。坚持借助外力谋发展,突破土地、资金、技术瓶颈制约,大胆创新招商方式,着力引进一批投资数量大、带动作用强、经济效益好的规模企业,全面提高招商质量。在继续推进标准厂房建设的同时,大力实施无地招商,有效降低投资成本。科学确定招商引资项目,坚持动态管理,重点抓好100个招商引资项目库建设、包装和宣传。抓住市委、市政府加快发展县域经济的战略机遇,研究制定奖励机制,全力营造招商氛围。坚持“走出去、请进来”的方式,注重一、二、三产同步招商,强力推进农业、旅游业、城市建设、房地产开发和社会各项事业的对外招商,拓宽招商引资领域。充分利用新天园区高新技术产业辐射带动作用,积极参加省、市组织的招商活动,重点面向环渤海、长江三角洲、珠江三角洲经济圈等国内发达地区招商,不断加大省外和境外资金引进力度,进一步提高招商引资质量和水平。同时,坚持科学发展观,坚持有所为、有所不为,坚持经济效益与生态保护并重;严把招商引资入口关,防止恶意圈地、炒地现象,用制度约束各种“不作为”和“乱作为”。  

五、加大基础设施建设力度,努力在城乡一体化建设上实现新突破 。深入实施城镇化战略,着力提高城镇化水平,充分发挥城镇在经济发展中的载体作用和聚集功能,努力实现城乡统筹协调发展,进一步提高城镇化率。根据贵阳市关于“引导云岩、白云、乌当加快与金阳新区的连接和融合”的工作思路,按照“黔中秘境,自然乌当”的城市定位要求,坚持规划先行,加大“城中村”改造力度,严格控制零星分散建设,积极推进现有建成区、叶家庄片区、大龙滩片区、小谷龙片区和东风中心城镇片区五个城区组团建设。完成旧城区改造规划,启动高新北路、北衙路、四光路、水东路、马百线(洛湾段)建设和改造,积极为新庄污水处理厂、省教育学院乌当校区、省人口计生综合大楼等工程建设搞好协调服务。加大交通、供水、供电、排污、信息网络、生态环保等城市基础设施和公共服务设施建设力度,提升城市服务功能。继续实施环溪河、松溪河综合治理,抓好沿河道路、绿化、排污、景观、公共休闲场所等配套建设。加快村寨道路硬化建设,完善城乡连接路网骨架,进一步拓展城乡发展空间。建立和完善新型城镇建设投融资体系,走政府引导、群众推动、产业带动的城镇发展路子,加快小城镇建设。加大整脏治乱力度,建立健全城市目标管理考核体系,用制度来约束乱搭乱建、乱堆乱放和违规占道行为;以新天大道为主线,进一步加强市政设施建设,加大市容市貌管理力度,全面提升城镇综合服务水平。

六、增强发展活力,努力在深化改革上实现新突破。按照建立社会主义市场经济体制的要求,坚持推进市场取向改革,努力革除加快发展的体制障碍。加快非公有制经济发展。切实落实好我区《关于加快发展非公有制经济的意见》各项政策措施,落实好县级领导挂钩联系非公有制企业制度;加大政策扶持、资金支持和协调服务力度,千方百计营造有利于非公有制经济发展的综合环境,使非公有制经济放心、放手、放胆发展。鼓励和支持非公有制企业进行技术改造,进一步拓宽融资渠道,引导扶持一批个体私营龙头企业向“小企业、大群体”和“小产品、大产业”方向发展,促进产业升级。推动非公有制经济在更高层次、更宽领域发展,不断提升非公有制经济在国民经济中的比重。规范和简化投资审批程序,落实企业投资自主权。依法收回闲置土地,公开拍卖其使用权,盘活政府资源。密切关注国家产业政策,加强项目储备包装,创新项目推进方式,千方百计争取国家和市级资金投入,多形式吸引社会资本参与基础设施建设。

七、强化经济管理,努力在提高资金使用效率上实现新突破。认真研究生财、聚财、用财之道,努力提高资金使用效率。积极培育税源,拓宽税基,优化税收结构。加快税收征管信息化建设,强化重点税源监控,堵塞各类漏洞,确保应收尽收。增强协税、护税意识,支持税务机关依法治税。积极推进公共财政体制改革。进一步完善预算编制改革,扩大部门预算。坚持量入为出、收支平衡,从严从紧控制财政一般性支出。加强部门非生产性开支的监管和审计。进一步完善国库集中支付制度。扩大政府采购规模和范围,规范政府采购行为。加强财政资金使用的监督、管理和绩效评价。积极探索建立中小企业信用担保体系,提升企业融资能力。积极引导新天园区内的高新技术企业上市募集资金,逐步提高直接融资比重,努力实现“技术→资金→更新技术→更多资本”的良性循环的创业环境。健全综合治理工作机制,严厉打击制假售假等不法行为,维护市场经济秩序。加强对经济运行的监测、分析、协调,提高经济运行质量。

八、优化资源环境,努力在促进可持续发展上实现新突破。坚持科学发展观,全面实施生态区建设战略,加强环境保护,维护良好生态,促进人与自然和谐发展。全面推行土地、水源、矿产等不可再生资源的有偿开发和保护性利用,严格执行关停闭产政策,推进集约化生产和清洁生产,逐步构建节约型的产业结构和消费结构。加大治污保洁力度,加强生活污染和生产污染整治。依法加大对水源涵养林、水土保持林、农田防护林等各种森林资源的建设管护力度。坚持不懈抓好殡葬改革,继续抓好农村公益性公墓建设,保护生态环境。坚持计划生育基本国策不动摇,千方百计稳定低生育水平;进一步落实人口与计划生育目标管理责任制,严格控制人口计划;加强流动人口计划生育管理和服务工作,提高计划生育管理与服务水平,巩固全国计划生育优质服务先进区成果。

九、高度重视社会效益,努力在社会各项事业全面发展上实现新突破。坚持以人为本,统筹经济社会发展,大力推进精神文明建设,努力促进社会全面进步。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,大力弘扬新时期乌当人精神,提高公民思想道德素质。加强未成年人思想道德建设。普及科学知识,倡导科学文明的生活方式,创建全国科普示范区。进一步抓好农村基础教育,加快“双高普九”进程,推进义务教育均衡发展,促进教育公平。积极改造薄弱学校,推动中小学校舍建设和布局调整,加强师资队伍建设,提高教育教学质量;以职业学校为阵地,大力发展职业教育和成人教育,使之成为提高农民素质、推广科普知识、促进劳动就业的实用型人才培养基地。全方位做好“两基”达标成果的巩固和提高工作,以优异的成绩迎接国家督导、评估、检查。加强人才队伍建设,实施人才兴区战略,推进人才结构调整,改善人才创业环境,建设一支与乌当经济社会发展相适应的高素质人才队伍。做好人才培养、引进和使用工作,促进人才合理流动。加快卫生事业发展,完善公共卫生体系。加大对重大传染病的防治力度,提高应对各类突发公共卫生事件的能力。加快城镇和农村医疗卫生体制改革,深化农村新型合作医疗,完善农村初级卫生保健体系;加强城市中心医院建设,引进和培养高级专业人才,努力向特色专科方向发展,争创省市品牌医院。广泛开展积极健康的群众性文化活动,力争创作出一批群众喜闻乐见的精品力作。做好非物质文化遗产保护工作,重点抓好少数民族非物质文化遗产传承和保护。发展妇女儿童事业,做好老龄工作。依法做好残疾人就业和残疾人就业保证金征缴工作,推进残疾人事业发展。加强国防动员和国防教育工作,抓好民兵和预备役建设,做好拥军优属、优抚安置工作。广泛开展全民健身活动,推进社区公益性体育设施建设。重视和做好人防、档案、保密、地方志等工作。

十、维护好人民群众根本利益,努力在构建和谐乌当上实现新突破。牢记宗旨,关注民生,千方百计促民富,尽心竭力解民忧,尽职尽责保民安,努力构建水乳交融的和谐社会。落实就业再就业工作目标责任制,兑现小额担保贷款、社会保障补贴等优惠政策,促进下岗失业人员就业再就业。加强农民职业培训,推进城乡统筹就业。建立公共就业服务管理制度,加快劳动力市场建设。开拓劳务市场,做好劳务输出。加强职业技能培训,大力发展职业教育。严格执行最低工资制度,建立欠薪预警机制,加强企业工资支付监控。巩固和扩大社会保险覆盖面,不断完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险、最低生活保障制度,建立健全多层次的社会保障体系。强化基金征缴和监督,加大财政投入,增强保障能力。大力推进农村危旧房改造、扶贫济困等民心工程,切实解决部分群众饮水难、打官司难、住房难、看病难等问题。实施“放心”工程,深入开展打击假冒伪劣食品、药品、农资等违法犯罪活动,强化食品药品卫生监督,确保人民群众身体健康。加强农村基层组织建设。按照发扬民主、依法办事的要求,认真做好村委会换届指导工作,真正把思想好、作风正、有文化、懂技术、会经营的新型农民选进村委会领导班子,提高村级组织建设整体水平,为推动新农村建设提供组织保证。切实维护社会政治稳定。切实抓好民族宗教、外事侨务及对台工作,进一步巩固政治稳定和共同发展的大好局面。抓好“五五”普法宣传教育,不断提高全区广大干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理,建立健全社会安全预警机制,加大力度打击“两抢”、“两入”,增强城乡居民的安全感,巩固和提高“平安乌当”创建成果。认真做好群众来信来访、人民调解工作,努力化解社会矛盾。落实安全生产责任制,加强基层基础建设,加大安全生产执法力度,消除各种事故隐患。

十一、提高政府工作效率,努力在政府建设上实现新突破。加强政府自身建设,不断提高服务经济社会发展、服务企业群众的能力和水平,建设对人民高度负责的政府。进一步深化对区情的认识,正确把握乌当经济社会发展的基本规律,增强工作的预见性、主动性和创造性,不断提高建设和谐社会的能力、驾驭市场经济能力和应对复杂局面的能力,促进政府工作人员思想水平和工作能力适应时代发展的需要。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育,牢固树立以人为本、执政为民的理念,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政服务体系,切实把政府精力转移到为基层服务、为企业服务、为群众服务、为投资者和纳税人服务上来。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,改进政府管理经济的方式方法,提高政府领导经济工作的能力。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况的制度,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见。高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作。建立健全社会利益协调机制和社会矛盾化解机制,提高依法处置和化解矛盾的能力。加强突发事件应急能力建设,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。加强和规范行政执法,落实行政执法责任制和执法行为评议考核制。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,切实强化监督机制,抓好源头预防工作;加大案件查处力度,努力形成清正廉洁的为政之风,以勤政廉政建设的实际成果取信于民。大力实施阳光工程,不断增强政府工作透明度,自觉接受人民群众和新闻媒体对政府工作的监督。下大力解决有法不依、有令不行、有禁不止和推诿扯皮的问题,确保政令畅通。

各位代表, 2007年各项工作的目标任务已经明确,关键是抓好落实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,振奋精神,埋头苦干,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,按照区八次党代会确定的目标,全力做好2007年的工作,努力完成经济社会发展的各项任务,不断推进全区经济社会又好又快发展。

让我们携起手来,共同创造乌当更加美好的明天!