2006年政府工作报告

发布时间: 2008-11-11 09:15 字体:[]

乌当区第十五届人大第一次会议文件之三

政 府 工 作 报 告

2006年11月15日在乌当区第十五届人民代表大会第一次会议上

代区长 李志鹏

各位代表:

现在,我代表乌当区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作的回顾

在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、政协的监督和支持下,区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终坚持发展第一要务,大力实施开放带动、高新技术带动和城镇化战略,团结带领全区各族人民,解放思想、开拓创新、努力工作。四年来,全区经济发展保持强劲态势,社会各项事业全面进步,人民生活水平稳步提高,圆满完成了区第十四届人民代表大会确定的各项目标任务。

(一)经济发展保持高位增长。预计2006年,全区生产总值达61.15亿元,四年间年均增长16.35%;财政总收入(不含金阳办事处)达4.98亿元,年均增长21.96%;地方财政收入达3.37亿元,年均增长21.65%(其中2005年,全区财政总收入达4.2亿元,地方财政收入达3.05亿元;2006年1—9月,全区财政总收入完成3.77亿元)。全社会固定资产投资(不含金阳办事处)达20.5亿元,年均增长21%;城镇居民人均可支配收入为10306元,年均增长12.17%;农民人均纯收入达3944元,年均增长10.8%。在全省第一轮建设经济强县中,综合排名第四。

(二)经济运行质量效益显著提高。在经济发展中,我们始终注重三次产业健康、协调、可持续发展,注重质量与效益的统一。三次产业比重由2002年的13.7:48.1:38.2调整为2006年的11.2:52.6:36.2,结构更加趋于合理。

——工业经济结构调整取得明显成效。以新天园区建设为重点,坚定不移地实施高新技术带动战略,走新型工业化之路,推动了全区工业经济结构调整。2006年,全区规模以上工业总产值预计完成60.5亿元,与2002年相比,增长95.2%。新天园区工业总产值达35亿元。其中电子信息、先进制造、现代制药、新材料四大支柱产业,分别实现工业产值11.9亿元、7.15亿元、9.55亿元和3.09亿元,总额占全区工业总产值的58%。非公有制经济发展迅速,占全区生产总值的比重达45.6%,与2002年相比,提高了2.5个百分点。

——第三产业发展优势凸现。房地产开发、休闲旅游、商贸流通、餐饮服务等传统产业规模稳步扩大,物流配送、信息产业、社区服务等新兴产业快速发展。温泉经济初显端倪,为全区第三产业发展起到了积极的推动作用。预计2006年,全区第三产业增加值完成22.31亿元,与2002年相比,增长75.12%;全区社会消费品零售总额达6.16亿元,与2002年相比,增长141.6 %。

——农业农村经济持续健康发展。贵阳国家农业科技园区以“一区多园”的发展模式,辐射带动效益日趋突显。农业综合生产能力不断增强,农产品商品化率及农业标准化、产业化水平显著提高。建成了一批特色蔬菜、优质水果、花卉、药材种植基地和养殖小区。70多个农村经济合作组织活跃在城乡市场。富有特色的新农村示范点建设成效显著。2006年,全区农业总产值预计完成10.41亿元,与2002年相比,增长43.4%。蔬菜、水果、花卉苗木、中药材、畜禽产值占全区农业总产值的75%以上。“黔五福”腌腊制品、“阿栗”杨梅、“永”牌艳红桃等十余个农产品获省级名牌产品称号。其中“永乐”牌蔬菜已通过注册,并远销海内外。

(三)招商引资取得新突破。始终坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓,在创新思路、改善环境、拓宽领域和强化责任、简化程序等方面下功夫,不断提高服务质量和服务水平,努力营造良好的招商引资环境。充分发挥新天园区、农业科技园区的聚集效应和温泉旅游的影响力及区位优势,加强与省外发达地区大财团、大企业联系,实施一、二、三产同步招商,招商引资工作取得明显成效。四年来,相继引进了保利集团、正大集团、麦克奥迪等一批大企业,累计引进项目649个,实际到位资金累计达到了59亿元,其中直接利用外资3366万美元。

(四)各项改革不断深化。大力推行国有企业改革改制,区水泥厂、农机修造厂、农机公司、国有粮食经营性企业等32个区属国有企业改制工作顺利完成,妥善安置职工1276人。部门预算改革试点工作从2003年开始推行,到2006年扩大到20个部门,预算约束机制进一步增强。按照完善机制、加强监管、规范运作、稳步推进的工作思路,积极探索,大胆实践,不断扩大政府采购规模,拓宽政府采购范围,财政资金使用效率进一步提高。认真贯彻落实农村税费改革政策,全面取消了农业特产税和农业税,并对种粮农民进行了直接补贴、良种补贴和农机补贴,切实减轻农民负担,提高了农民的生产积极性。按照精简、高效、协调、科学的原则,顺利完成了全区17个事业单位人事制度改革工作;教育、卫生等部门实现了以县为主的管理体制。

(五)城乡面貌发生新的变化。新天片区控制性详细规划的修编工作全面完成。启动了叶家庄地块建设,对老行政中心地块实施改造。四年中,改造和扩建市政道路14条,形成了“三横两纵五通道”的城市路网骨架,城市发展空间不断扩大。顺利实施新添寨撤镇建办工作,建立了新天、高新路2个街道办事处和育新、新竹等10个城市社区。增开2条市级公交车线路,投放60多辆新天片区中、小型客运车,增设800多个停车位,水、电、路、气和通讯网络等城市服务功能设施日趋完善。新增城市绿地33万平方米、新增路灯876盏,启动了环溪河、松溪河河道治理工程。在城市面貌明显改观的同时,切实加强农村基础设施建设和小城镇建设。四年来,共新修和改造乡村公路131条335公里,实现了通乡公路全部硬化和村村通公路。新建水利设施153处,解决了3.6万人的饮水困难和2.83万亩的农田灌溉。完成“四改一气”工程11372套,农村传统的生产生活方式正逐步改变。完成天保工程、二环林带、封山育林造林11.98万亩,全区森林覆盖率达42%。小城镇建设步伐加快,公共设施日趋完善,东风镇仿古一条街成为小城镇建设一道亮丽的风景线。结合社会主义新农村建设,启动了部分自然村寨整治示范点的规划编制工作,阿栗、水塘等新农村示范点建设效果明显。

(六)社会各项事业蓬勃发展。深入实施科教兴区战略,认真实施科普惠农“六个一”工程;积极支持企业技术改造和自主开发,不断增强科技创新能力。四年中,累计投入科技信息建设经费1亿多元,实施工业科技项目27个,农业科技项目186个,完成了农业信息、电视网络“村村通”工程;被国家科技部命名为“国家星火计划农村信息化基地”,荣获“全国科技进步示范区”称号。全面推进素质教育,切实实施农村义务教育阶段“两免一补”政策,“两基”达标成果得到进一步巩固和提高,荣获省“‘两基’攻坚先进集体”。乌当中学成功申办省级二类示范性普通高中,乌当二中、实验小学、新天一小进入市级标准化学校行列。“三小工程”、“村校结合”、实用技术培训成效明显,受到了教育部、文化部领导的好评,区民族职业中学获“全国农村青年转移培训先进单位”称号。全面推进新型农村合作医疗试点,有效缓解农村群众看病难看病贵问题,全区参保率达72.3%。人口自然增长率控制在5‰以内,符合政策生育率保持在97%以上,先后荣获“全国计划生育优质服务先进区”和“全国计划生育工作先进集体”等称号。城市管理力度不断加大,管理水平不断提高,整脏治乱取得实效,城市面貌得到较大改观,荣获“贵阳市文明区(县)”和“贵州省创先进文明城市工作先进区”等称号。环境污染物治理取得明显成效。民族宗教工作成绩突出,先后荣获省委、省政府“民族团结进步先进集体”和国务院“民族团结进步模范集体”等荣誉。征兵工作实现连续25年26次无责任退兵。失业、医疗、生育、工伤和养老保险制度日益完善;在全省率先建立失地农民基本养老保障制度;“两个确保”和“三条保障线”工作得到加强,就业再就业工作和社会保障体系建设成效显著。同时,统计、监察、审计、质监、药监、民政、气象、工商、离退、地方志、外事侨务、国土管理、水库移民、人防战备、档案、妇女儿童、残疾人事业等工作稳步推进。

(七)精神文明建设和民主法制建设全面推进。成功举办了“多彩贵州”乌当赛区系列活动和贵阳市第四届群众文艺调演乌当分会场活动;各类文艺节目和体育项目多次在国家、省、市比赛中获奖,荣获贵州省“文化先进县”称号。非物质文化遗产挖掘保护工作取得成效,香纸沟古法手工造纸工艺列入国家首批非物质文化遗产代表名录。积极开展打击商业欺诈专项行动,进一步整顿市场经济秩序。加强社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪行为,妥善处理群众来信来访,维护了社会稳定,荣获省“社会治安综合治理模范县”称号。普法依法治区工作扎实有效,成为省、市二级“‘四五’普法依法治理工作先进区”。安全生产工作稳步推进,连续三年蝉联全市目标管理考核第一名,获省“安全生产先进县(区)”称号。区政府自觉接受区人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会的决议,及时向人民政协通报情况、征求意见。四年来,共办理人大代表建议意见499件和政协委员会提案592件,办结率均达100%,满意率分别达96.8%和98.2%。

各位代表:过去的四年,是我区经济发展加快、运行质量不断提高的四年,是招商引资取得明显成效的四年,是城乡面貌变化明显、人民生活更加殷实的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、排难前进的结果,是历届政府奠定良好基础上的继续发展。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区解放军指战员、武警部队官兵和公安干警,向所有关心和支持我区改革开放和现代化建设的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,必须看到我区经济和社会发展中仍然存在着许多困难和问题。主要表现在:经济总量较小,结构不尽合理,经济增长的基础还不够稳固,缺乏大型企业集团支撑;一些历史遗留问题和发展中出现的矛盾交汇在一起,社会稳定工作仍不容忽视;城乡经济社会发展不平衡的矛盾突出;建设社会主义新农村的力度还需进一步加大;社会治安和安全生产监管还需不断加强;政府服务水平和工作效率有待进一步提高,自身建设有待进一步加强,等等。对于这些问题,我们将高度重视,切实采取有效措施,认真加以改进和解决。

各位代表,今后五年是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要五年,也是壮大区域经济、全面打造“黔中秘境,自然乌当”城市品牌和社会主义新农村建设的关键五年。在今后五年的工作中,既要全面完成“十一五”规划确定的各项目标,又要科学地制定好“十二五”发展规划,各项工作任务十分繁重。为此,我们要时刻保持清醒的头脑,自加压力,增强忧患意识和紧迫感,下定决心,与时俱进,解放思想,开拓创新,求真务实,以新的精神状态,新的工作面貌,迎接新的考验,决不辜负全区人民的期望!

今后五年的奋斗目标和主要工作重点

按照《乌当区经济社会发展第十一个五年规划》和区委第八次党代会的要求,今后五年全区经济和社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“优化一产、提升二产、突破三产”的发展思路,坚定不移地实施高新技术、开放带动和城镇化战略,切实加快经济结构调整和增长方式转变,着力打造“黔中秘境,自然乌当”城市品牌,大力推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化和科技信息化进程,全面建设经济发展、城乡繁荣、生态良好、人民富裕、充满活力、社会和谐的新乌当,努力实现经济社会发展的历史性跨越。

主要发展指标是:生产总值年均增长13.8%以上,人均生产总值年均增长12%左右。到2011年,全区生产总值达110亿元,人均生产总值达4000美元以上;全社会固定资产投资年均增长13.5%以上,区属固定资产投资年均增长13.5%以上;地方财政收入年均增长13.5%左右;社会消费品零售总额年均增长15%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值能源消耗降低25%左右。

做好今后五年的工作,最根本的是要始终坚持党的领导,以科学发展观统领全局,抢抓机遇,加快发展,把改革、发展、稳定紧密结合起来,创造性地开展工作,努力构建社会主义和谐社会。

一要更加注重抓住重要战略机遇期,促进经济加快发展。发展是第一要务,是解决一切问题的基础。要更好地利用战略机遇期,牢固树立和落实科学发展观,确保经济持续快速协调健康发展。要进一步解决影响经济健康发展的薄弱环节和突出矛盾,夯实发展基础,增强综合实力和发展后劲。

二要更加注重调整经济结构和转变增长方式,提高经济发展的质量和效益。坚持以结构调整为主线,着力加强农业基础、提升工业素质、加快服务业发展;着力加快科技进步;着力抓好财源建设。坚持走新型工业化道路,推进经济增长方式从粗放型向集约型转变,发展循环经济,节约能源和资源,保护生态环境。

三要更加注重发挥市场配置资源的基础性作用,加快体制机制创新。坚持社会主义市场经济的改革方向,进一步建立健全市场配置资源最优化的机制,建立健全在土地等资源约束条件下实现效益最大化的管理体制,更多地利用市场经济和法律的手段解决影响全局的突出问题,为经济社会发展提供健全有力的制度和机制保障,使全区经济社会发展充满活力和富有效率。

四要更加注重经济社会协调发展,促进人的全面发展。更好地履行政府的社会管理、公共服务职能,全面落实计划生育、保护耕地和保护环境的基本国策,努力扩大就业面,把科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的位置,不断提高全区人民的物质文化生活水平。

五要更加注重以人为本,构建社会主义和谐社会。努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、改革发展创新的环境氛围,调动方方面面的积极性。依靠法律和制度,保护全体社会成员的合法权益,努力维护社会公平公正,始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。建立和完善保持社会长治久安的有效机制,巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

围绕上述总体目标和要求,今后五年主要抓好以下几个方面的工作:

(一)坚持高新技术带动,强力推进工业经济增长。工业兴则区兴、工业强则区强。坚定不移地实施高新技术带动战略,加快发展工业经济,是富民强区的必由之路。继续举全区之力做强做大新天园区,集中力量发展和壮大先进制造、电子信息、新材料、现代制药、农产品加工等产业,使之成为全区经济发展的主要支撑。在进一步完善新天园区基础设施建设,促进现有招商引资项目尽快建成投产的同时,启动新天园区北区开发建设。力争在五年内引进一批具有雄厚实力和拥有先进技术的国内外大企业入驻并建成投产,使园区在高新技术产业集聚上取得更大突破。紧抓贵开路建成通车机遇,在沿路有条件的乡镇高标准、高起点地做好工业小区规划,采取多种方式实施建设,扩大工业经济发展空间,壮大区域经济规模。充分利用资本市场融资渠道,推动区内优势企业扩张升级,积极支持企业上市,进一步提高上市公司对区域经济的拉动作用。健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系,加大对企业自主创新、先进技术引进和创建品牌的财政支持力度;鼓励和支持企业设立研发中心,着力在主导产品的关键技术和集成技术上形成自主开发能力,提高产品的科技含量和产品竞争力,转变经济增长方式。注重引导企业发展循环经济,大力发展科技含量高、经济效益好而资源消耗低的高新技术;改造传统产业,逐步淘汰落后的工艺、设备和产品,提高工业经济持续发展水平。充分利用现有土地资源,科学规划,合理储备,拓展新天园区发展空间,为更多的高新技术企业落户我区提供坚实基础,努力把新天工业园区做大做强。力争在五年内,培育一批年销售收入达10亿元以上的企业和企业集团,提高重点企业和骨干企业的核心竞争力、市场占有率和对经济的贡献率。

(二)坚持发展特色农业,强化农村基础设施建设,强力推进新农村建设。按照坚持抓发展、突出抓特色、重点抓规划、着力抓基础、全面抓服务的工作思路,围绕“提高农业综合生产能力,增加农民收入”这个中心,着力改善农村生产生活条件,提高农民综合素质,加强基层民主建设,全面推进社会主义新农村建设。充分发挥贵阳国家农业科技园区的龙头作用,大力发展高效农业、生态农业、都市农业,构建乌当特色的农业产业结构。大力推进乡镇企业的改革和发展,加快产业结构调整和整体创新步伐,着重培育和发展农业产业化龙头企业,全面提升全区农业产业化水平。培养和扶持生产大户、龙头企业,发展专业协会以及其它形式的经纪人和中介组织,形成种植养殖—农产品加工—市场销售的“一条龙”产销链。按照区域发展,突出特色的发展构想,推行农产品标准化生产,实施农业品牌战略,抢占市场高地。围绕贵开路、马百线、贵黄路等道路,打破行政区划,发挥公路经济效应,做好产业规划布局。加大高效农业和农产品加工业的招商引资力度,积极推进蔬、果、畜、花、药五大产业和农产品加工业向规模化发展,推动特色农业、乡村旅游、农产品加工全面发展。加大农业科技人员和从事农业生产、加工、经营人员的教育培训力度,全面提升服务技能和服务水平。加强农村基层组织建设,推进村民自治,促进农村精神文明、政治文明建设,推进农村公共卫生、基础教育、社会保障、计划生育、劳动力转移等的规范化管理,提高农村文明程度。科学规划村寨建设,注重本地特色,改善农村整体面貌。继续围绕“水、电、路、气、房、林、电话、电视”这十个字,抓好村寨道路、农村水利工程、“四改一气”、农村电网改造、危旧房改造、生态环境等基础设施建设,规划改造村容寨貌,不断改善农村生产生活条件。力争在五年内,基本完成农村危房改建工程,全面完成农村“四改一气”工程,通村公路基本实现硬化,农村安全饮水覆盖面达到80%以上。加大区、乡两级集贸市场和主产区专业批发市场的建设,促进农村流通市场发展,力争建设一批年销售额超千万元的专业批发市场和农贸市场。

(三)坚持打造温泉旅游品牌,强力推进第三产业整体提升。紧紧围绕“黔中秘境、自然乌当—一个诗意生活的林中泉城”,着力打造温泉旅游品牌。以温泉旅游为龙头,结合房地产、特色餐饮、休闲娱乐及文化产业发展,聚集人气,扩大知名度,强力推进第三产业整体水平提升。加快以温泉为主导的生态旅游资源开发,提高地热资源开发利用水平。严格执行温泉开发规划和温泉旅游发展规划,防止宝贵资源被掠夺式、破坏性无序开发。以叶家庄“保利温泉新城”建设为契机,当时举办“温泉旅游节”,全力打造温泉旅游经济品牌,努力把新添片区建成集疗养、健身、休闲、观光、度假、娱乐、饮食于一体的新城区。加大旅游基础设施投入,抓好温泉旅游、观光农业、民俗文化相互交融的旅游文化建设。抓好渔洞峡—情人谷—阿栗杨梅园—永乐桃园—永乐湖和相思河—香纸沟—金螺湖两条旅游线路的综合开发,形成贵阳市的乡村旅游热线。充分利用紧邻中心城区交通便捷优势,加快与市中心商贸连接,继续发展房地产及相关产业,接纳市中心区分流人口,聚集人气、商气。扩大商贸流通、饮食服务、交通运输等传统服务业,促进社区服务等新型服务业发展。加快贵州旅游文化商品基地建设,繁荣旅游文化市场,促进文化产业与旅游经济发展相融合。通过努力,第三产业占全区生产总值中的比重有较大提升,服务业就业人员占全社会从业人员的比重有较大提高。

(四)坚持提升城市竞争力,强力推进生态宜居型城市建设。作为贵阳市九个城市组团之一,按照高起点规划、高质量建设、高标准管理的要求,以新天大道为主轴,辐射带动高新路、航天路沿线,抓好现有建成区、叶家庄片区、大龙滩片区和东风中心城镇片区四个城区组团的改造和建设,实施水东路、四光路建设项目,构建新的乌当城区。加快图书馆、体育馆、影剧院等城市功能设施规划建设步伐,进一步完善城市功能,提高城市品位。加大城市客货中心的建设力度,推进新添客运站和各乡镇客运站建设,全面提升全区公共交通服务水平。加快城市社区建设步伐,努力构建环境整洁、管理有序、邻里和睦、平安舒适的绿色、文明社区。统筹城乡协调发展,依据区位特点、产业优势和环境基础,科学制定小城镇发展规划,并从硬件设施和管理服务两个方面推进小城镇建设,吸引产业和农村人口向小城镇聚集,提升城镇发展水平。加强城市给排水管网建设,加快城市公用事业市场化进程,推进环溪河、松溪河综合治理及沿河道路、绿化、景观、公共休闲场所等配套工程的建设,使之成为新添城区的生态河、景观河。加强居住小区、新建道路的绿化及城区山头现有林木的保护,继续实施天然林保护、环城林带建设等生态工程,进一步提高全区森林覆盖率,建设良好的生态人居环境。全区范围内加大水土流失、石漠化治理,减少洪涝、地质灾害,加强环境监控和污染治理,促进生态良性发展。加强城市管理,扎实开展整脏治乱,积极参与创建“全国文明城市”的活动,增强城市综合竞争力,力争在2008年达到省级文明区,进入国家级卫生城市行列。

(五)坚持大开放带动大发展,强力推进招商引资上新台阶。投资拉动仍是我区当前和今后一段时期经济增长的重要支撑。坚定不移地实施开放带动战略,扩大招商领域,促进更大发展。以新天园区、温泉产业开发为招商主战场,加强区域合作,积极融入泛珠三角、长三角经济圈和南昆经济带,力求在未来五年中,使我区招商引资的总量和质量跃上新的台阶。按照适度超前、成片规划、基础先行、有序推进的原则,加快基础设施配套建设,将全区建设成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”,最大限度地发挥高新技术聚集效应和地热资源效益,把园区经济和温泉产业做“大”。积极实施错位竞争,突出产业结构、技术结构、体制结构的特色和比较优势,把园区经济和温泉产业做“特”。以扩大高新技术产业和开发利用地热资源为载体,优势互补、政策共享,增强新天园区北区和叶家庄“保利温泉新城”的影响力、辐射力,把园区经济和温泉产业做“强”。按照国际化标准和现代化建设要求规划建设园区和开发地热资源,使园区建设和地热资源开发成为推进城市化的有效载体,把园区经济和温泉产业做“优”。与此同时,要加快行政审批中心建设,建立新的招商引资项目库,完善“一站式”、“全程式”招商引资服务机制,努力为投资者提供方便、快捷、规范、优质的服务。注重招商引资的全方位发展,切实抓好乡镇工业小区、农产品加工业、商贸流通、餐饮服务等方面的招商,促进一、二、三产业协调快速发展。

(六)坚持创新体制机制,强力推进各项改革。积极稳妥地推进各项改革,创新体制机制,为经济社会发展提供强大的动力和体制保证。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,努力为非公有制经济发展创造平等竞争的市场环境、一视同仁的社会环境和政策环境。鼓励和支持非公有制企业通过技术改造、技术创新,增强企业核心竞争力,力争在现代制药、食品加工、现代制造业等行业形成一批具有一定规模和创新能力的优势非公有制企业集群。积极引导非公有制经济向基础设施、公共事业、现代农业等方向投入,提高非公有制经济比重。继续推进国有企业改革,全面完成区属国有企业改革改制。加快区属国有企业退出一般性竞争领域的步伐,鼓励和支持非公有制经济以入股、收购、兼并等形式参与国企改革,盘活国有存量资产。继续深化农村各项改革,完善有利于农村发展的金融体制,逐年加大对农业的投入,不断改善农村基础设施,促进农民增收。深化财政体制改革,加快公共财政体系建设,切实提高公共服务和社会保障支出比重;初步建立预算内外统一完整的预算体系,规范财政转移支付制度;深化区乡财政管理体制改革,全面推进和加强政府采购制度,积极推行国库集中收付制度,加强对各类政府性投资的监控,确保资金的使用效率。巩固教育、卫生、科技体制改革成果,在国家政策范围内,积极探索和实施有利于发展的人、财、物管理体制机制,进一步激发活力。继续深化人事制度改革,加快文化体制改革步伐。

(七)坚持以人为本,构建和谐社会,强力推进社会各项事业协调发展。以科学发展观为指导,更加注重社会事业,促进人的全面发展。深化全国科技进步示范区、全国科普示范区的建设。进一步加大教育基础设施建设投入,全面推进城乡义务教育标准化学校建设,提升农村中小学教学水平和教学质量,巩固提高“两基”成果,加快“双高普九”进程,推进义务教育均衡发展,促进教育公平。积极发展高中阶段教育、职业教育和幼儿教育,形成结构合理、功能完善、协调发展的教育体系。加大卫生事业投入,加强农村卫生基础设施建设,完善初级卫生保健网络;提高管理水平和从业人员素质,提升医疗技术服务质量。进一步完善新型农村合作医疗,切实缓解农村群众看病难、看病贵的问题。加大卫生执法监督力度,加强药品、食品的安全监管,完善突发公共卫生事件应急机制和现代疫情监测网络建设,提高应急处置能力。加强城市中心医院建设,引进和培养高级专业人才,发展特色专科,创建品牌医院。以稳定低生育水平,强化优质服务为重点,进一步完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作机制。抓好乡村、社区、企业文化建设,广泛开展积极健康的群众性文化活动,力争创作出一批群众喜闻乐见的精品力作。把发展文化产业作为一项重要工作来抓,大力整合温泉旅游、民族风情及企业文化资源,集中力量开发一批具有较强竞争力的文化产品。逐步建立结构合理、发展均衡、服务优质的公共文化服务体系,促进文化产业健康发展,努力打造特色文化新区。坚持在发展中解决就业问题,千方百计增加就业岗位,在大力发展高新技术产业同时,注重发展就业容量大的二、三产业,为劳动者提供更多的就业再就业机会。建立健全与经济发展相适应的社会保障体系,实现社会保障的可持续性。推进困难家庭子女教育资助、失地农民基本生活保障等社会救助。切实抓好民族宗教、外事侨务及对台工作。关注老年人服务体系建设,关心残疾人事业发展,继续实施好妇女儿童发展规划。进一步完善社会治安防控体系建设,建立健全禁毒工作机制,严厉打击各种刑事犯罪,努力打造“平安乌当”。加强民主法制建设,抓好普法依法治区工作,积极营造良好的社会法制氛围。切实加强应急机制建设,维护社会公共安全,提高政府应对和处置突发公共事件的能力。强化安全生产监管,努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持的安全生产新格局,确保人民群众生命财产安全。

(八)坚持依法行政,强力推进服务型政府建设。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,加强社会管理和公共服务,使政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点进一步向社会事业发展倾斜,向公共基础设施建设倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,进一步规范行政执法行为。积极推进政务公开,办好区政府门户网站,让公众及时了解乌当政务、经济、社会信息。自觉接受区人大及其常委会监督和人民政协监督,认真听取各民主党派和人民团体的意见。重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法律渠道,对政府机关及其工作人员进行监督。监察、审计部门要认真履行监督职责,围绕区政府重点工作、重点工程以及人民群众关心的热点问题,开展执法监察、效能监察和审计监督。切实改进工作作风,精简会议和文件,深入基层,调查研究,解决问题。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加强廉政建设和反腐败斗争,紧紧抓住损害群众切身利益的突出问题,切实纠正部门和行业不正之风,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。进一步增强公仆意识,以奋发有为的热情、乘势而上的干劲、锲而不舍的韧劲,把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益,落实到解决群众生产生活中的实际问题上来。

各位代表,人民政府肩负着全面建设小康社会的历史重任,寄托着全区人民的殷切希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观。在市委、市政府和区委的领导下,紧紧依靠和团结全区广大干部群众,在加快发展的同时,更加关注民生,更加关注民本,为建设高新区、生态区、经济强区,为实现全区经济社会发展历史性跨越,为建设富裕民主文明和谐的新乌当而努力奋斗!